Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года К – Черкасский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Гладышевой О.А. при секретаре Проскуриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Слободиной <данные изъяты> к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в К – Черкасском районе о признании права на льготную пенсию, её назначении и выплате у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в К- Черкасском районе Самарской области с вопросом о назначении ей досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, т.к. у нее возникло право на досрочную пенсию согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) - работа в Узловой больнице С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) - работа в Узловой больнице <адрес> в качестве дежурного фельдшера. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа фельдшером неотложной помощи Курсы повышения квалификации - <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по Отказ в назначении досрочной пенсии был мотивирован тем, что фельдшеры Она с данным отказом частично не согласна. Она не оспаривает следующие периоды времени, которые не были включены в специальный стаж: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - отпуск без содержания; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, 3 лет. Невключение в специальный стаж других периодов работы считает незаконным по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность заведующей <адрес> ФАП, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ Такая запись была сделана потому, что она была там единственным работником, и фактически во время работы выполняла все обязанности фельдшера. В этот период её работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Приложением к данному Постановлению был утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В Перечне, помимо учреждений и организаций, указаны ещё и должности, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В перечне указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе.. . фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты...», в должностях – «.. фельдшеры... - все независимо от наименования должности...». А в положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённых этим же Постановлением №, в п. 3 указано, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры ж.д. амбулатории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность разъездного фельдшера ж.д. амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурного фельдшера линейной амбулатории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Линейная амбулатория <адрес> включена на правах поликлинического структурного отделения в Узловую больницу <адрес> и в её трудовой книжке была сделана запись о работе с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером дежурного кабинета поликлиники структурного подразделения Узловой больницы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Узловая больница <адрес> переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции <адрес>» Федерального Государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности фельдшера поликлиники структурного подразделения на станции <адрес> в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции <адрес> открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Из её трудовой книжки видно, что с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать в ж.д. Следовательно, поскольку согласно законодательству, действующему на момент её работы в должности фельдшера (разъездного фельдшера, дежурного фельдшера, фельдшера неотложной помощи), наименование должности было предусмотрено и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, в данный момент не должно нарушаться её законно возникшее право на получение льготной пенсии. Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по указанному основанию нарушает её права на пенсионное обеспечение, гарантированные государством. В Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П указано, что «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, Пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты». Кроме того, записи о работе в должности фельдшера неотложной помощи в её трудовой книжке нет, а в том обстоятельстве, что по акту документальной проверки выявилось, что у нее по заработной плате, штатному расписанию и тарификационным спискам указана должность фельдшера неотложной помощи, нет её вины, так как она не занималась оформлением всей вышеуказанной документации. Считает, что в специальный стаж должно включаться и время нахождения на курсах повышения квалификации, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется место работы (должность), заработная плата, из которой производятся отчисления в Пенсионный фонд (ст. 187 ТК РФ), данное положение гарантированно государством и никем не может быть нарушено. Руководствуясь ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит признать необоснованным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кинель- Черкасском районе Самарской области в назначении ей досрочной пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области назначить и выплатить ей указанную пенсию с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением такой пенсии, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>); курсы повышения квалификации - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить, в их обоснование дала аналогичные показания. Представитель ответчика Хильченко И.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала по тем основаниям, что занимаемые истицей должности не предусмотрены номенклатурой должностей № от ДД.ММ.ГГГГ Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Узловой больнице <адрес> в качестве разъездного фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - работа в Узловой больнице <адрес> в качестве дежурного фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - работа фельдшером неотложной помощи поликлинического отделения Узловой больницы <адрес>, невозможно включить в специальный стаж, так как указанные должности не поименованы Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, так как во время повышения квалификации работники не испытывают той нагрузки, которую испытывают на работе (<данные изъяты> Суд, заслушав показания сторон, изучив дело, допросив свидетелей, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица имеет специальность фельдшер (<данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ работала по направлению и занимала должность заведующей ФАП (<данные изъяты>). Согласно должностной инструкции (<данные изъяты> в ее обязанность входило: организация и оказание медицинской помощи на селе. Никаких допустимых доказательств, опровергающих эти доводы истицы, ответчиком суду не представлено. Поэтому суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес> центральной больнице в качестве заведующей <адрес> фельдшерско - акушерским пунктом необоснованно не включен в ее специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости. Незаинтересованные в исходе дела свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что истица, как и они, постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера, дежурного фельдшера, фельдшера неотложной помощи в поликлинического отделения Узловой больницы <адрес>, на полную ставку и все это время выполняла обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Её обязанности, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, и место работы не изменялись в зависимости от изменения названия лечебного учреждения. Никакой иной работы кроме как охрана здоровья населения и лечебная деятельность, истица не выполняла. Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан и определяет, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанный «Список …» в разделе «Наименование должностей» устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число которых включена должность: фельдшер. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)». Пункт 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указывает, что «лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 -12 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), и 55 части 2 и 3) Конституции Российской Федерации». В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11. 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Также суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о включении всех периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, исходя из следующего. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании изложенного суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право истице на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что истица в оспариваемые периоды фактически работала фельдшером, на полную ставку, выполняла все обязанности по охране здоровья населения, постоянно и до настоящего времени, то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, её требования подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд считает, что закон, устанавливающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не связывает такое право с названием учреждения и должности фельдшера, и нахождением её на курсах повышения квалификации. Следовательно, ГУ - УПФ РФ в К - Черкасском районе необоснованно не включило истице в специальный стаж указанные в исковом заявлении периоды её работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд Р е ш и л: Признать необоснованным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в К – Черкасском районе Самарской области в назначении Слободиной <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в К – Черкасском районе Самарской области назначить и выплатить Слободиной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес> центральной больнице в качестве заведующей <адрес> фельдшерско - акушерским пунктом; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) период работы в Узловой больнице <адрес> в качестве разъездного фельдшера; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - период работы в Узловой больнице <адрес> в качестве дежурного фельдшера; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) период работы фельдшером неотложной помощи поликлинического отделения Узловой больницы <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через К – Черкасский районный суд в течение 10 дней с даты изготовления решения суда в окончательной форме. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
центральной больнице в качестве заведующей <адрес> ФАП.
<адрес> в качестве разъездного фельдшера, в том числе отпуск
без содержания 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
поликлинического отделения Узловой больницы <адрес>, в том
числе отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
независимо от наименования должности были включены в Перечень учреждений,
организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет,
утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397,
только до 1 октября 1993 года; должности заведующей ФАП, разъездного фельдшера, дежурного фельдшера, фельдшера неотложной помощи не предусмотрены никакими Списками профессий и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет; в специальный стаж засчитывается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет, 3 лет только до 6 октября 1992 года, время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в спец. стаж на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
амбулатории <адрес>, сначала медсестрой, а с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером. За это время не менялось ни её рабочее место, ни её должностные обязанности. Она всё время выполняла одну и ту же работу. С момента начала её работы в должности фельдшера также действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утверждённый этим постановлением Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет. Действие этих нормативных актов продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ. В Перечне указаны фельдшеры независимо от наименования должности.