Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 05 апреля 2012 года. с. Кинель-Черкассы. Кинель-Черксский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Попова В.В., при секретаре Черепановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сулейманова <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района Самарской области о сносе самовольной постройки, у с т а н о в и л: Истец обратился в суд с названным выше иском к ответчику, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения он приобрел в собственность объект в стадии строительства, состоящий из подсобного помещения, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., со степенью готовности <данные изъяты> %, находящийся по адресу: <адрес> Прежним владельцем объекта истцу также были переданы документы для продолжения строительства, а именно: АПЗ №, Постановление Администрации Кинель-Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта выбора месторасположения объекта «Строительство подсобного помещения» по <адрес>, акт № выбора месторасположения объекта «Строительство подсобного помещения» по <адрес>, Постановление Администрации Кинель-Черкасского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана», градостроительный план земельного участка, архитектурный проект «Строительство подсобного помещения» по <адрес>. Истец указывает, что согласно перечисленным выше документам земельный участок по адресу: <адрес> отведен для строительства указанного выше объекта, однако в настоящее время на данном земельном участке незаконно ведется строительство здания детского сада «<данные изъяты>», заказчиком строительства является ответчик, в лице Комитета по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района. Истец считает, что строительство осуществляется с нарушением закона, градостроительных и строительных норм и правил, в частности, в частности: в связи с тем, что в подсобном помещении имеется гараж, то согласно п. 6.39 СНиП 2.07.01-89, расстояние до детского сада должно быть не менее 15 метров. В силу Приложения 1 к СНиП 2.07.01-89, устанавливающего требования пожарной безопасности, минимальное расстояние от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 метров. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» СанПиН 2.4.1.2660-10, вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, по которым: 2.1. Предоставление земельных участков для строительства объектов дошкольных организаций допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам. 2.2. Здания дошкольных организаций размещают на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, удаленных от городских улиц, межквартальных проездов на расстояние, обеспечивающее уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха требованиям санитарных правил и нормативов. От границы участка дошкольной организации до проезда должно быть не менее 25 м. 2.3. Здания дошкольных организаций должны размещаться в зоне жилой застройки, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, санитарных разрывов, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, метрополитена, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта. При размещении зданий дошкольных организаций должны соблюдаться санитарные разрывы от жилых и общественных зданий: для обеспечения нормативных уровней инсоляции и естественного освещения помещений и игровых площадок. Через территорию организации не должны проходить магистральные инженерные коммуникации городского (сельского) назначения - водоснабжения, канализации, теплоснабжения, энергоснабжения. Истец считает, что все указанные выше требования при осуществлении строительства здания детского сада не соблюдаются. Истец также указывает, что согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных норм и правил. В силу п. 2 указанной выше нормы самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет. Строительство здания детского сада осуществляется без согласования, как с прежним собственником, так и с нынешним собственником недостроенного здания (истцом), нарушает его права, как собственника недостроенного здания, так как недостроенное им здание не имеет самостоятельного выезда на <адрес>, а территория стройки огорожена забором и доступ истцу к принадлежащему ему зданию невозможен. Изложив в исковом заявлении названные выше обстоятельства, истец просил обязать ответчика снести самовольную постройку – здание детского сада, возводимое (строящееся) на земельном участке по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика обеспечить истцу доступ к зданию подсобного помещения, расположенного на земельном участке оп указанному выше адресу. В судебном заседании представитель истца – Смирнов А.Ю. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно указал, что строительство детского сада осуществляется без соответствующего разрешения, поэтому возводимое здание является самовольной постройкой. Нарушение строительных норм и правил является основанием для признания объекта самовольной постройкой. В настоящее время истец не использует недостроенное им здание, так как со стороны администрации ему чинятся препятствия, поэтому считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. Истец не намерен использовать гараж без ввода его в эксплуатацию. Представитель третьего лица, в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации Кинель-Черкасского района Самарской области представил письменный отзыв на предъявленный иск, просил рассмотреть иск в отсутствие представителя, с учетом мнения участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в его отсутствие. По ходатайству участвующих в деле лиц, в судебное заседание был вызван и допрошен руководитель отдела архитектуры и градостроительства администрации Кинель-Черкасского района Самарской области ФИО6 Представитель ответчика Коробейников В.Л. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) не признал предъявленного иска, в данных суду объяснениях указал, что никаких нарушений строительных норм и правил не допущено, поэтому доводы представителя истца считает необоснованными. Также со стороны ответчика не имеется нарушений, которые установлены ст. 222 ГК РФ, поскольку имеется проектно-сметная документация, которая прошла государственную экспертизу, положительное экспертное заключение, которое в настоящее время корректируется, разрешение на реконструкцию существующего детского сада, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенной реконструкции будет единое здание детского сада, согласно проекту. Никакие санитарные и противопожарные номы и требования ответчиком не нарушены, так как у истца не существует такого объекта как «гараж», а имеется недостроенное здание, которое не введено в эксплуатацию, поэтому права истца никаким образом не нарушены, доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца им не представлено. Земельный участок под № по ул<адрес> находится в муниципальной собственности, а участок под № не разграничен. На земельный участок имеется свидетельство о праве собственности. Путем реконструкции здания детского сада произошло его увеличение, впоследствии это будет единый объект, которому будет присвоен единый адрес. Представитель ответчика Пичкуров В.А. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) предъявленного иска не признал, считает требования истца необоснованными, поддержал пояснения представителя ответчика Коробейникова В.Л. Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, допросив приглашенного в судебное заседание специалиста в области градостроительной деятельности, свидетеля, проверив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения предъявленного иска, при этом суд исходит из следующего: Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Этой же нормой установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 8 ГК РФ указывает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в том числе и в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Пунктом 2 указанной выше нормы установлено, что права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Статья 12 ГК РФ перечисляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется (в том числе) путем пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, другими способами, предусмотренными законом. Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником подсобного помещения в стадии строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., со степенью готовности <данные изъяты> %, находящегося по адресу: <адрес> Ранее данный недостроенный объект принадлежал ООО «<данные изъяты>», которым земельный участок использовался на праве аренды земельного участка, арендодателем выступал Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района. Материалами дела также подтверждается, что в собственности муниципального образования Кинель-Черкасский район Самарской области находится здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес> В судебном заседании установлено, что земельный участок на основании Распоряжения Главы Кинель-Черкасского района от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование», предоставлен Комитету по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев для проектирования и реконструкции здания МДОУ Кинель-Черкасский детский сад №», участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес> Получив в установленном законом порядке разрешение на реконструкцию корпуса № МДОУ детский сад «<данные изъяты>» общеразвивающегося вида Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района начал его реконструкцию. <данные изъяты> Согласно ч. 14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В силу статьи 48 Градостроительного Кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи. Часть 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ указывает, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В силу части 5 данной нормы, предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. 6.3. Результатами проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, являются соответствующие заключения. В соответствии с частью 9 указанной выше нормы результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией). Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. На основании ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. В силу п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных норм и правил. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ответчиком осуществляется реконструкция детского сада, что сторонами не оспаривается и не отрицается. Данные виды работ проводятся в рамках областной целевой программы «Строительство объектов образования на территории и Самарской области в 2010 – 2016 годах», в которой в числе перечня мероприятий областной целевой программы «Строительство объектов образования на территории и Самарской области в 2010 – 2016 годах» указано предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальный образований по проектированию и реконструкции знания МДОУ Кинель-Черкасского детского сада №», расположенного на территории муниципального образования Кинель-Черкасский район, по адресу: <адрес> В обоснование предъявленного иска истец и его представитель ссылаются на то, что ответчик ведет строительство объекта (фактически реконструкцию), которое осуществляется с нарушением закона, градостроительных и строительных норм и правил, однако его доводы голословны, доказательствами не подтверждены и опровергаются представленным представителями ответчика доказательствами, а именно положительным заключением государственной экспертизы, в части проектирования и реконструкции корпуса № здания детского сада «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что полное положительное заключение формируется. <данные изъяты> Пленум Верховного Суда Российской Федерации № и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № в совместном Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дали судам необходимые разъяснения и указали, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. (пункт 22 Постановления). Таким образом, исходя из содержания норм, регулирующих основания и защиту права собственности, требование о сносе самовольной постройки вправе заявить лицо, чьи права и законные интересы нарушены наличием спорного объекта, истец таким лицом не является. Земельный участок находится в муниципальной собственности, право собственности на здание существующего детского сада по <адрес> оформлено в собственность в установленном законом порядке задолго до оформления истцом своих прав на недостроенный объект недвижимого имущества. Регистрация права собственности истца на недостроенный объект без предоставления необходимых документов, подтверждающих законность использования земельного участка, не свидетельствует о нарушении прав истца, следовательно, истцом не представлено никаких убедительных допустимых доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком его прав, чинимых ответчиком каких-либо препятствий по обеспечению доступа к принадлежащему истцу на праве собственности зданию подсобного помещения, необходимости их судебной защиты. В судебном заседании также установлено, что на момент рассмотрения дела строительство принадлежащего истцу недостроенного объекта не завершено, объект в эксплуатацию не введен и фактически истцом по прямому назначению не используется. Свидетели ФИО6 и ФИО9 подтвердили доводы ответчика о том, что здание детского сада реконструируется и по завершении работ объект будет иметь единый адрес. Показания допрошенных свидетелей в этой части последовательны и не вызывают у суда сомнений в своей достоверности, поскольку согласуются с другими доказательствами. Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доводы представителя истца об обоснованности, предъявленного иска несостоятельны по мотивам, приведенным выше. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения предъявленного иска суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Сулейманову <данные изъяты> в полном объеме отказать.<данные изъяты> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.