«13» октября 2011 года с. Кинель-Черкассы

Судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области Мышев В.И.,

С участием заявителя директора Александровской СОШ Ледяева В.А.

Инспектора ОГПН ФИО7.

при секретаре Бондаревой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ледяева <данные изъяты> на постановление инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2, ч. 4 КоАП РФ,

установил:

Ледяев В.А. обратился с жалобой в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области и указал, что на основании постановления инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ он как должностное лицо – директор школы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Считает постановление незаконным, поскольку он как директор школы предпринимал все зависящие от него меры по выполнению установленных предписанием ОГПН нарушений. Пункты, не требующие значительных материальных затрат, устранены, устранение других пунктов предписания требует значительных материальных затрат, собственником является Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области.

В судебном заседании заявитель Ледяев В.А. поддержал доводы жалобы, пояснил, что после плановой проверки школы госпожнадзором в ДД.ММ.ГГГГ летом проводился ремонт, им были предприняты все меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Все деньги, выделенные школе, освоены. В ДД.ММ.ГГГГ была внеплановая проверка, некоторые нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств, все, что было в силах самой школы, устранено. Он писал письмо в Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района с просьбой финансирования для устранения нарушений, однако получил ответ, что денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ нет. Считает, что в его действиях как должностного лица отсутствует вина. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Инспектор ОГПН ФИО8 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Александровской СОШ, выявлены нарушения, указанные в постановлении:

В МОУ Александровская СОШ «ОЦ»:

- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;

- для выхода на чердак здания не предусмотрены противопожарные люки 2 типа размерами не менее 0,6*0,8 м.

В структурном подразделении д/с «<данные изъяты>

- для выхода на чердак здания не предусмотрены противопожарные люки 2 типа размерами не менее 0,6*0,8 м.;

- предел огнестойкости косауров лестничных клеток менее R45;

- в складском помещении кухни и зала для физкультурных и музыкальных занятий отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ.

В МОУ Александровская СОШ «ОЦ»:

- ограждения лестниц имеют повреждения;

- в спортивном зале перед эвакуационным выходом выполнен порог;

- перед выходом из кухни в актовый зал выполнен порог;

- в лестничных клетках размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на расстоянии 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;

- лестничный марш для сообщения между первым и вторым этажом имеет различную высоту ступеней;

- в медиотеке ширина двери менее 0,8 м;

- лестничная клетка не отделена от коридора на 1 этаже стеной с дверями;

- вестибюль не отделен от примыкающих коридоров перегородками с дверями;

- высота эвакуационного выхода в свету, из л/к наружу менее 2 метров;

- стены и потолок на путях эвакуации облицованы горючим материалом;

- эвакуационный выход из подвала не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 типа с устройством обособленного выхода наружу.

В д/с <данные изъяты>

- высота ограждения лестниц менее 1,2 м;

- ширина площадок лестничных клеток менее ширины лестничных маршей;

- лестничные марши для сообщения между первым и вторым этажом имеют различную высоту ступеней;

- ширина выхода в лестничную клетку менее 1,2 м;

- ширина выходов из групповых ячеек и зала для физкультурных и музыкальных занятий менее 1,2 м;

- ширина эвакуационного выхода наружу менее 1,2 м;

- высота путей эвакуации в свету менее 2 метров;

- ширина лестничного марша менее 1,35 м;

- ширина выходов из лестничных клеток наружу менее ширины маршей лестничных клеток.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ.

Ледяев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ. считает постановление законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя Ледяева В.А., представителя ОГПН ФИО4, изучив жалобу и административный материал, находит жалобу Ледяева В.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 20.4 ч. 2, ч. 4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима и за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В судебном заседании директор Александровской СОШ Ледяев В.А. показал, что он как должностное лицо предпринял все меры к устранению нарушений правил техники пожарной безопасности, все деньги, выделенные на ремонт школы и детского сада использованы по назначению, кроме того, все, что можно было сделать без больших финансовых затрат, ими было сделано. Также им было написано письмо в Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района с просьбой финансирования для устранения нарушений, ответ был, что в ДД.ММ.ГГГГ больше финансирования не будет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, таких обстоятельств в суде не установлено.

Объективно неустранимые обстоятельства, находящиеся вне его контроля, к которым суд относит и отсутствие у бюджетной организации, не имеющей внебюджетных источников финансирования, необходимых денежных средств, при условии принятия ее руководителем всех зависящих от него мер по их получению из бюджета, не может влечь административной ответственности руководителя.

Согласно Устава, школа является муниципальным общеобразовательным учреждением Кинель-Черкасского района Самарской области, имущество школы находится в муниципальной собственности Кинель-Черкасского района <данные изъяты>

Суд считает, что Ледяев В.А. как должностное лицо директор школы устранил все нарушения, которые возможно было устранить силами школы, и в пределах выделенных денежных средств в его действиях не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2, ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Решил:

Постановление инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора Александровской СОШ Ледяева <данные изъяты> по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинель-Черкасский районный суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>