«13» октября 2011 года с. Кинель-Черкассы Судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области Мышев В.И., С участием заявителя и.о. директора Березняковской СОШ Савченко А.Н. Инспектора ОГПН ФИО6 при секретаре Бондаревой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савченко <данные изъяты> на постановление инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 2, ч. 4 КоАП РФ, установил: Савченко А.Н. обратилась с жалобой в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области и указала, что на основании постановления инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ она как должностное лицо – и.о.директора школы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Считает постановление незаконным, поскольку она как исполняющая обязанности директора школы предпринимала все зависящие от нее меры по выполнению установленных предписанием ОГПН нарушений. Пункты, не требующие значительных материальных затрат, устранены, устранение других пунктов предписания требует значительных материальных затрат, собственником является Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области. В судебном заседании заявитель Савченко А.Н. поддержала доводы жалобы, пояснила, что после плановой проверки школы госпожнадзором в ДД.ММ.ГГГГ летом проводилося ремонт, ей были предприняты все меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Все деньги, выделенные школе, освоены. В ДД.ММ.ГГГГ была внеплановая проверка, некоторые нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств, все, что было в силах самой школы, устранено. Здание школы построено в 1969 году, когда действовали другие строительные и противопожарные нормы, перестроить сейчас его невозможно ввиду отсутствия финансовых средств. Она писала письмо в Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района с просьбой финансирования для устранения нарушений, однако получила ответ, что денежных средств на ДД.ММ.ГГГГ нет. Считает, что в ее действиях как должностного лица отсутствует вина. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Инспектор ОГПН ФИО7. в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Березняковской СОШ, выявлены нарушения, указанные в постановлении: МОУ Березнякосвкая СОШ: - отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Д/с <данные изъяты> - в складском помещении установлены штепсельные розетки; - в складском помещении отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее0,6 часа; - в гладильной отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; - в электрощитовой отсутствует противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ. МОУ Березняковская СОШ: - высота ограждения лестниц менее 1,2 м; - в вестибюле, перед эвакуационным выходом наружу (центральный вход) выполнен порог; - ширина площадок лестничных клеток менее ширины лестничных маршей (фактически 0,8 м против 1,35 м); - в лестничных клетках размещено оборудование, выступающее из плоскости стен на расстоянии менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц; - открывание двери со 2 этажа осуществляется не по направлению выхода из здания; - лестничный марш для сообщения между 1 и 2 этажом имеет различную высоту ступеней; - лестничные клетки № и № имеют выход в общий коридор; - в актовом и спортивном зале пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 м от стены (фактически 5,6 и 5,5 м). - в здании ДОУ «<данные изъяты> ширина выхода из столовой менее 1,2 м (фактически 1 м ); - в здании Д/с <данные изъяты> - прокладка проводов и кабелей технических средств сигнализации по стенам внутри здания (общие коридоры 1 и 2 этажа) выполнена на расстоянии менее 0,1 м от потолка; - отсутствует второй эвакуационный выход из спального помещения (при одновременном пребывании более 10 человека); - осуществляется совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с линией осветительной сети; - ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м (фактически 0,8 м); - открывание дверей эвакуационных выходов осуществляется не по направлению выхода из здания. <данные изъяты> филиал МОУ Березняковской СОШ: - на путях эвакуации в местах перепада высот отсутствует пандус; - двери эвакуационного выхода наружу имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ. Савченко А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ. Считает постановление законным и обоснованным. Суд, выслушав заявителя Савченко А.Н., представителя ОГПН ФИО4, изучив жалобу и административный материал, находит жалобу Савченко А.Н. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: Статья 20.4 ч. 2, ч. 4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима и за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. В судебном заседании и.о.директора Березняковской СОШ Савченко А.Н. показала, что она как должностное лицо предприняла все меры к устранению нарушений техники пожарной безопасности, все деньги, выделенные на ремонт школы и детских садов, использованы по назначению, кроме того все, что можно было сделать без больших финансовых затрат, ими было сделано. Также ей было написано письмо в Комитет по управлению имуществом администрации Кинель-Черкасского района с просьбой финансирования для устранения нарушений, однако на ДД.ММ.ГГГГ денежных средств нет. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Суд не усматривает в действиях и.о. директора Березняковской СОШ Савченко А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.2, ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, поскольку она как должностное лицо предприняла все меры для устранения нарушений, многие из них были устранены. Для устранения остальных нарушений необходимы денежные средства. Объективно неустранимые обстоятельства, находящиеся вне ее контроля, к которым суд относит и отсутствие у бюджетной организации, не имеющей внебюджетных источников финансирования, необходимых денежных средств, при условии принятия ее руководителем всех зависящих от нее мер по их получению из бюджета, не можеть влечь административную ответственность руководителя. Согласно Устава, школа является муниципальным общеобразовательным учреждением Кинель-Черкасского района Самарской области, имущество школы находится в муниципальной собственности Кинель-Черкасского района <данные изъяты> Суд считает, что Савченко А.Н. как должностное лицо – и.о.директора школы устранила все нарушения, которые возможно было устранить силами школы и в пределах выделенных денежных средств, в ее действиях не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.4 ч. 2, ч. 4 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, Решил: Постановление инспектора г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности и.о.директора Березняковской СОШ Савченко <данные изъяты> по ст. 20.4 ч. 2, ч. 4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинель-Черкасский районный суд в течение 10 суток. <данные изъяты>