Мировой судья: Чертыковцева Л.М.

РЕШЕНИЕ

«13» октября 2010 года с. Кинель-Черкассы.

Судья Кинель-Черкасского районного суда Самарской области Зиновьева Т.Н.,

при секретаре Коноваловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морковских <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Морковских А.А. обратилась с жалобой в суд и указала, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Марковских А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заявительница в жалобе просит его отменить, ссылается на то, что мировой судья при разрешении данного административного дела применил норму закона, не подлежащую применению, а именно: Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В в пункте 1 данных Правил указано - «Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанных с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению».

Она проживает в квартире № многоквартирного дома № по <адрес>. У неё в письменном виде заключен договор на поставку газа ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок. В пункте 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утверждённых настоящим Постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия.

В соответствии со статьёй 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а договор поставки газа с потребителем заключен ДД.ММ.ГГГГ. По данному основанию указанные Правила на неё не распространяются.

В связи с тем, что нормативным актом на неё не возлагается обязанность по заключению договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, состав правонарушения, предусмотренный ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении неё отсутствует.

Изложив в жалобе указанные выше доводы, заявитель ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Морковских А.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснила, что проверка сотрудником ГЖИ технического состояния ВДГО в её квартире до составления административного протокола не проводилась. В мае 2010 года по её заявке работники ООО «Кинель-Черкассымежрайгаз» проверяли ВДГО в её квартире. Всё газовое оборудование у неё в надлежащем состоянии. О том, что ей выносилось предписание ГЖИ о заключении договора на ТО ВДГО до ДД.ММ.ГГГГ, она узнала при рассмотрении административного дела у мирового судьи. Договор на поставку ей газа, заключенный ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, действует, его никто не расторгал. Она является инвалидом второй группы, живет одна, и у неё нет денег на оплату услуг по договору на ТО ВДГО, который её заставляют заключать. Считает, что предписание ГЖИ и административный протокол составлены в отношении неё незаконно потому просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Суд, выслушав доводы заявительницы, проверив материалы административного дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов административного дела, государственная жилищная инспекция <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесла Морковских А.А. предписание №, согласно которому она была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ сущность правонарушения указана в невыполнении Морковских А.А. в установленный срок законного предписания ГЖИ СО № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту газифицированных помещений, дымоходов, вентиляции, систем внутреннего газового оборудования, режимов их функционирования, явившего результатом её бездействия, о чем свидетельствует отсутствие договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, что является нарушением п. 21 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Морковских <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Судом при рассмотрении жалобы Морковских А.А. установлено и из материалов дела видно, что Морковских А.А. проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и является её собственником на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Морковских А.А. представлен письменный договор на поставку газа с поставщиком ОАО «Кинель-Черкассымежрайгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на неопределенный срок. Данный договор не предусматривает обязанности Морковских А.А. заключить договор на ТО ВДГО.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил, утверждённых настоящим Постановлением, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.

Пунктом 1 Правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанных с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно статьям 161, 163, 164 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме должно обеспечиваться лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, и в порядке, установленном Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих то, что Морковских А.А. относится к указанным лицам, в материалах дела не имеется.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что не выполнено предписание ГЖИ СО № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту газифицированных помещений, дымоходов, вентиляции, систем внутреннего газового оборудования, режимов их функционирования, якобы допущенных бездействием Морковских А.А. Перечисленные нарушения носят общий характер, не конкретны и отсутствуют в предписании ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ.

До вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ исправность газового оборудования в квартире Морковских А.А. и соблюдение ею правил пользования газом не проверялись.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что отсутствие у Морковских А.А. договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно - диспетчерского обеспечения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Морковских <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить и производство по делу прекратить.

<данные изъяты>а