дело № 2-205\10 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С.Б.

с участием прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры Велим П.С.,

при секретаре Федосеевой Р.П.,

а также представителя ответчика - ФИО2,

представителя третьего лица - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кимры Дата обезличена года гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Печетовского сельского поселения Кимрского района Тверской области о возложении обязанности по принятию мер по огораживанию территории себиреязвенного скотомогильника и обозначению аншлагами,

у с т а н о в и л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации ... сельского поселения Кимрского района Тверской области о возложении обязанности по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем огораживания территории себиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории данного сельского поселения сплошным двухметровым забором и обозначению аншлагами в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов. Данные исковые требования мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при утилизации биологических отходов на территории ... с\п Кимрского района Тверской области. Проверкой установлено, что сибиреязвенный скотомогильник, расположенный в ... с\п не оканавлен, забор требует ремонта, что ожжет привести к свободному доступу людей и животных на территорию скотомогильника и повлечь за собой возникновение опасности инфицирования внешней среды, что нарушает ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование себиреязвенных скотомогильников возлагается на местную администрацию. В связи с выявленными нарушениями Тверским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Главы администрации ... с\п Дата обезличена года вынесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени никаких мер по устанению нарушения законодательства не принято. Противоправными действиями администрации ... с\п нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, поскольку отсутствие ограждения и обозначения может привести к свободному доступу людей и животных на территорию скотомогильника и повлечь за собой возникновение опасности инфицирования внешней среды.

Определением Кимрского городского суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Кимрского района Тверской области.

В судебном заседании старший помощник Тверской межрайонного природоохранного прокурора Велим П.С. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснив суду, что до настоящего времени ответчиком не приняты меры по огораживанию территории себиреязвенного скотомогильника и обозначению аншлагами.

Представитель ответчика - Глава Администрации ... с\п Кимрского района Тверской области ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, в их удовлетворении не возражал.

Представитель третьего лица - Управления ветеринарии Тверской области ФИО3 в удовлетворении исковых требований не возражал, полагая исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица - Администрации Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, сообщений о причинах неявки суду не представил.

В судебном заседании исследованы материалы дела.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования Тверского межрайонного прокурора обоснованными и, с учетом полного признания исковых требований представителем ответчика, которое судом принято, а также отсутствием возражений со стороны третьих лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.11, 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5.6, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала для вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. Ворота скотомогильников запираются на замки, ключи от которых хранятся у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства, на территории которого находится объект.

В соответствии с п.4.1 СП 3.1.089-96. ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва» места утилизации животных павших от сибирской язвы должны быть ограничены канавами (по всему периметру), обнесены изгородью, исключающей случайный доступ людей и животных, и обозначены табличкой с надписью «Сибирская язва».

Согласно п.3.4 методических рекомендаций по обустройству (консервации) сибиреязвенных скотомогильников, обеспечению утилизации и уничтожения биологических отходов в Тверской области на поверхности захоронения не реже одного раза в год скашиваются травы, срубаются кустарники и поросль деревьев. Трава, стволы и ветви растений складируются на месте захоронения и сжигаются.

На основании п.8 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование сибиреязвенных скотомогильников с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию в соответствии с нормами ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при утилизации биологических отходов на территории ... с\п Кимрского района Тверской области, по результатам которой составлен акт от Дата обезличена года. Проверкой установлено, что сибиреязвенный скотомогильник, расположенный в ... с\п не оканавлен, забор требует ремонта, что ожжет привести к свободному доступу людей и животных на территорию скотомогильника и повлечь за собой возникновение опасности инфицирования внешней среды, что нарушает ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование себиреязвенных скотомогильников возлагается на местную администрацию. В связи с выявленными нарушениями Тверским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Главы администрации ... с\п вынесено представление об устранении нарушений закона № 2-551 в-2009 от 2 октября 2009 года.

Суд соглашается с мнением Тверского межрайонного природоохранного прокурора о том, что противоправными действиями администрации Печетовского с\п нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ, поскольку отсутствие ограждения и обозначения может привести к свободному доступу людей и животных на территорию скотомогильника и повлечь за собой возникновение опасности инфицирования внешней среды. До настоящего времени меры по огораживанию территории сибиреязвенного скотомогильника Администрацией ... с\п не приняты, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на администрацию ... сельского поселения Кимрского района Тверской области обязанность по принятию мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем огораживания территории сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории Печетовского сельского поселения Кимрского района Тверской области сплошным двухметровым забором и обозначения их аншлагами в соответствии с Ветеринарно-санитраными правилами сбора, утилизации, уничтожения биологических отходов.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья_______________________