дело № 2-358/10 подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С. Б.

при секретаре Коваленко Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры Дата обезличена года гражданское дело по иску ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учёт, возложении обязанности по снятию с кадастрового учёта и производству учёта изменений земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО3, действуя через своего представителя - ФИО5, обратился в суд с иском к Территориальному отделу Номер обезличен Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учёт, возложении обязанности по снятию с кадастрового учёта, признании о наличии обязанности по отказу в государственной регистрации права собственности, возложении обязанностей по прекращению государственной регистрации права собственности и регистрации прекращения такого права, а также по производству учёта изменений земельного участка. Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что в Дата обезличена году приобрёл право собственности на земельный участок площадью 0, 20 га, находящийся в дер. ФИО2 ... с/п Кимрского района Тверской области, и ему выдано свидетельство о праве собственности установленного образца, которое до настоящего времени является действительным и действующим. Часть его земельного участка в размере 0,15 га постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года администрация Кимрского района Тверской области незаконно передала в собственность ФИО4 Согласно данного постановления ФИО4 предлагалось обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок в отделении Кимрского района УФРС по Тверской области. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учёта. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимости, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимости. В названном случае кадастровый паспорт земельного участка. В статье 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является признание акта органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством. Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учёт земельных участков осуществлялся в порядке, установленном федеральным законом о государственном земельном кадастре. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от Дата обезличена года «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учёт земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным. Как гласит ст. 19 этого же Федерального закона, для проведения государственного кадастрового учёта земельных участков представляются правоустанавливающие документы на земельные участки. В данном случае таким документом является постановление Главы администрации Кимрского района Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена года о передаче в собственность ФИО4 земельного участка, который на тот момент уже принадлежал ФИО3 Решением Кимрского городского суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, указанное постановление Главы администрации Кимрского района было признано недействительным. Согласно решению суда земельный участок площадью 1500 кв. м., имеющий кадастровый номер 69:14:0000000:0092, расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... с/п, дер. ..., участок Номер обезличен, с Дата обезличена года, т. е. на протяжении 12 лет, не являлся муниципальной собственностью, а принадлежал на праве собственности ФИО3 В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области от Дата обезличена года приостановлен государственный кадастровый учёт принадлежащего ФИО3 земельного участка, поскольку одна из его границ пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, т. е. с земельным участком, оформленным на ФИО4 Препятствуя регистрации земельного, принадлежащего ФИО3, ТО Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Тверской области незаконно нарушает его права на пользование, владение и распоряжение его собственностью, поскольку он не может распорядиться своим земельным участком по своему усмотрению, без постановки его на кадастровый учёт.

В ходе рассмотрения дела ФИО3, действуя через своего представителя - ФИО5, представил суду изменения к исковому заявлению, в которых, зафиксировав в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, просил признать, что ТО Номер обезличен Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (ныне - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) незаконно поставил на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... с/п, дер. ..., участок Номер обезличен обязать ТО Номер обезличен или его правопреемника снять с кадастрового учёта вышеуказанный земельный участок, обязать УФРС по Тверской области или его правопреемника в государственном реестре прав аннулировать регистрационную запись о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен и зарегистрировать прекращение такого права, а также обязать ТО Номер обезличен или его правопреемника произвести учёт изменений земельного участка, имеющего кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... с/п, дер. ..., д. Номер обезличен принадлежащего ФИО3 Свои исковые требования мотивировал тем, что постановление Главы администрации Кимрского района Номер обезличен от Дата обезличена года решением Кимрского городского суда от Дата обезличена года признано недействительным с момента его издания, поэтому правовые последствия этого недействительного постановления не должны наступать, т. е. ТО Номер обезличен не должно было ставить спорный земельный участок на кадастровый учёт, а в настоящее время на основании решения суда обязано снять его с кадастрового учёта. УФРС по Тверской области по решению суда обязано аннулировать регистрационную запись о праве собственности ФИО4 на спорный земельный участок в государственном реестре прав.

Определением Кимрского городского суда от Дата обезличена года прекращено производство по делу по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в части возложения обязанности по аннулированию в государственном реестре прав регистрационной записи о регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен и регистрации прекращения такого права.

Истец ФИО3 и его представитель - ФИО5 в судебное заседание не явились, при этом от последнего Дата обезличена года поступила телефонограмма, в которой он, подтвердив надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, просил рассмотреть его в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении ему судебной повестки. Ранее участвовавший в деле представитель ответчика - ФИО6 представила суду возражения относительно изменённых исковых требований ФИО3, в которых указала, что Управление возражает относительно заявленных требований, считает их необоснованными и незаконными и просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Для постановки земельного участка на кадастровый учёт необходимо предоставление заявления и межевого плана. По данным автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости в государственном кадастре недвижимости сведения о геоданных в системе МСК-69 (координат характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... с/п, д. ..., уч. Номер обезличен, поставлен на кадастровый учёт Дата обезличена года, границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, границы участка согласованы в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ порядке, что подтверждается имеющимися в кадастровых делах извещениями, расписками, актами согласования границ земельных участков. При проведении проверки топологии земельного участка Номер обезличен, пересечение его границ с границами других земельных участков в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости выявлено не было. Одним из оснований для приостановления кадастрового учёта и при истечении срока приостановления осуществления кадастрового учёта не устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, предусмотренных статьями 26 и 27 ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ является случай, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. Оснований для приостановления и отказа в государственном кадастровом учёте вышеуказанного земельного участка при постановке его на кадастровый учёт, органом, осуществляющим кадастровый учёт, выявлено не было.

В соответствии со ст. 28 вышеназванного Федерального закона кадастровой ошибкой является воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Таким образом, исправление кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости возможно лишь при представлении правообладателем земельного участка исправленных документов (в данном случае - межевой план), либо необходимые для внесения в ГКН сведения о границах (местоположении) земельного участка, подлежащих исправлению в государственном кадастре недвижимости должны быть указаны в соответствующем решении суда. Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик, причём ответчиком является предполагаемый нарушитель прав и законных интересов истца - сторона материального правоотношения, допустившая нарушение прав другой стороны. Таким образом, Управление Росреестра по Тверской области прав и законных интересов истца не нарушало, в материально-правовые отношения с истцом не вступало, притязаний на спорный объект недвижимого имущества не имеет. Спор о праве на земельный участок между истцом и Управлением отсутствует. Последнее, осуществляя государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отсутствие самостоятельного материально-правового интереса не может являться субъектом спора о праве собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества, поэтому Управление является ненадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям, а требования к ненадлежащему ответчику в силу норм ГПК РФ не могут быть удовлетворены.

Третье лицо ФИО4 и представитель третьего лица - Администрации Кимрского района Тверской области в судебное заседание также не явились. При этом ФИО4 надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела по известному для суда месту её жительства путём направления телеграммы, которая была не доставлена по причине того, что квартира ФИО4 закрыта, адресат по извещению не являлся, представитель Администрации Кимрского района - ФИО7, обладая соответствующими полномочиями, просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Кимрского городского суда Тверской области от Дата обезличена года постановление Главы Администрации Кимрского района Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена года «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4» признано недействительным. Данное решение никем не обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ от 24 июля 2007 года) кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учёт объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учёта объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ от 24 июля 2007 года кадастровый учёт осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости в кадастровом округе, в границах которого расположен данный объект недвижимости.

Как указано в ч. 1 ст. 23 ФЗ от 24 июля 2007 года, постановка на учёт объекта недвижимости, учёт изменений объекта недвижимости, учёт части объекта недвижимости, учёт адреса правообладателя или снятие с учёта объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учёта соответствующего решения об осуществлении кадастрового учёта.

Вышеуказанным решением Кимрского городского суда от Дата обезличена года установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2 000 кв. м., с кадастровым номером Номер обезличен расположенного по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... с/п, дер. ..., участок Номер обезличен Земельный участок, имеющий кадастровый номер Номер обезличен, который оспариваемым постановлением Администрации Кимрского района Номер обезличен от Дата обезличена года предоставлен в собственность ФИО4, накладывается на земельный участок ФИО3 По выводу суда, Администрация Кимрского района не имела право распоряжаться спорным земельным участком, т. к. последний не являлся муниципальной собственностью, а на протяжении 12 лет, предшествующих изданию постановления Номер обезличен от Дата обезличена года, находился и до настоящего времени продолжает находиться в собственности ФИО3 В целях восстановления прав ФИО3, требования последнего были удовлетворены в полном объёме. При такой ситуации, земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, в отношении которого правоустанавливающий документ был признан недействительным, подлежал снятию на тот момент Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области, а ныне - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, с кадастрового учёта, в противном случае, это создаёт истцу препятствия для восстановления своих прав на принадлежащий ему земельный участок и невозможность оформления требуемых документов. При этом суд не может принять во внимание утверждение представителя ответчика - ФИО6 в той части, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области является ненадлежащим ответчиком по делу, т. к. рассмотрение требования по снятию земельного участка с кадастрового учёта возможно лишь в порядке искового производства, в котором в качестве ответчика должен выступать орган, осуществляющий данные действия.

Что касается требований ФИО3 о признании незаконной постановки земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен на кадастровый учёт и возложении обязанности по производству учёта изменений земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, то они удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ от 24 июля 2007 года сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Для постановки земельного участка на кадастровый учёт необходимо предоставление заявления и межевого плана. Земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... с/п, д. ..., уч. Номер обезличен поставлен на кадастровый учёт Дата обезличена года, границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Кроме того, границы участка согласованы в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года порядке, что подтверждается имеющимися в землеустроительном деле по межеванию, установлению и закреплению на местности границ земельного участка Номер обезличен извещениями, расписками, актами согласования границ земельных участков. При проведении проверки топологии данного земельного участка, как правильно было указано в своих возражениях представителем ответчика - ФИО6, пересечение его границ с границами других земельных участков в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости выявлено не было, что было связано с отсутствием сведений о геоданных в системе МСК-69 земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, принадлежащего ФИО3

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24 июля 2007 года одним из оснований для приостановления осуществления кадастрового учёта является то обстоятельство, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка.

Орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта, в том числе в случае, если истёк срок приостановления осуществления кадастрового учёта и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ от 24 июля 2007 года).

Принимая во внимание требования данного Федерального закона, оснований для приостановления и отказа в государственном кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен при постановке его на кадастровый учёт, органом, осуществляющим кадастровый учёт, не имелось, следовательно, постановка Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области названного земельного участка на кадастровый учёт произведена законно.

Поскольку суд пришёл к выводу о необходимости возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обязанности по снятию земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен с кадастрового учёта, обязанность указанного органа произвести учёт изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен не может быть удовлетворена, т. к. данная обязанность будет лежать на ответчике в силу закона.

На основании изложенного, ст. 304 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области снять с кадастрового учёта земельный участок площадью 1 500 кв. м., с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, ... сельское поселение, дер. ..., участок Номер обезличен

В остальной части требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконной постановки земельного участка на кадастровый учёт и возложении обязанности по производству учёта изменений земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья : подпись