Дело № 2-1320/2010г. копия Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 12 октября 2010 года г. Кимры Кимрский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Ю., с участием заявителя ФИО2, представителя заявителя ФИО2 - ФИО1, представителя заинтересованного лица - Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> - ФИО4, при секретаре Благонадеждиной Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кимры гражданское делопо заявлению ФИО1, действующего по доверенности в интересах ФИО2 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц, признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области по исключению товарищества из Единого государственного реестра юридических лиц и возложении обязанности устранить нарушения. У С Т А Н О В И Л: ФИО1, действующий по доверенности в интересах ФИО2 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Волжскому опытно-экспериментальному комбинату (ВОЭК), г. Кимры, было выделено 25 га. земель - болот - из земель совхоза «Кимрский» для организации коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Кимрского райсовета был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества ВОЭК. ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Кимрского райсовета садоводческому товариществу ВОЭК был выдан Государственный акт на право пользования землей, согласно которому за ним закреплялось в бессрочное и бесплатное пользование 25,0 гектаров земли согласно плану землепользования. В середине 1980-х годов на базе садоводческого товарищества ВОЭК, ввиду значительного количества членов и в целях оперативного разрешения возникающих вопросов, образовалось три садоводческих товарищества: <данные изъяты>», «<данные изъяты> и <данные изъяты>». Протоколом-договором от ДД.ММ.ГГГГ представители садоводческих товариществ <данные изъяты>», «<данные изъяты> и <данные изъяты>» решили, что обслуживать электролинии будут Дубненские сети Мосэнерго, а заниматься передачей и заключением договоров будет товарищество <данные изъяты>». Постановлением Администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок для организации садоводческого товарищества <данные изъяты>» и выдаче свидетельств на право собственности на землю членам садоводческого товарищества <данные изъяты>», часть садоводческого товарищества ВОЭК была зарегистрирована как садоводческое товарищество <данные изъяты>». При этом на основании названного Постановления №, общая площадь выделенного участка составила 10,9 га, из них 9,0 га - для ведения садоводства в собственность членам Товарищества, 1,9 га - на право бессрочного (постоянного) пользования землей. ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу <данные изъяты>» (далее - Товарищество) было выдано Свидетельство № на право бессрочного (постоянного) пользования землей в размере 1,9 га. ДД.ММ.ГГГГ Тверьстатом Товарищество было включено в Единый государственный регистр предприятий и организаций и ему были присвоены необходимые коды. Юридический адрес Товарищества - 171501, Тверская область, Кимрский район, <адрес> сельское поселение, деревня <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество «<данные изъяты>» прошло перерегистрацию в регистрирующем органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области (далее - Инспекция), и было включено в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1036906001770, о чем Инспекцией было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 №. ДД.ММ.ГГГГ в учредительные документы садоводческого товарищества <данные изъяты>» внесены изменения, согласно которым товарищество стало именоваться «Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>». Данные изменения зарегистрированы Инспекцией, о чем ею выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 №. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией как налоговым органом выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии 69 № о постановке садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» (далее - СНТ <данные изъяты>», Товарищество) на учет в налоговом органе и присвоении ему идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6927003154 с кодом причины постановки на учет (КПП) 692701001. ДД.ММ.ГГГГ Тверьстат известил Товарищество о присвоении ему кода ОКАТО в связи с введением нового Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО). ДД.ММ.ГГГГ Товарищество было зарегистрировано в качестве страхователя - организации в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда России в городе Кимры и Кимрском районе. В силу ст. 61 ГК РФ, не рассматривался. Таким образом, Решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № как ненормативный правовой акт не соответствует статье 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями), статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изменениями и дополнениями). Кроме того, Решение и действия Инспекции нарушают его, истца, права и законные интересы в сфере экономической деятельности, а именно в решении социально-хозяйственных задач ведения садоводства в своем Товариществе, использовании различных технических услуг как члена Товарищества. В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 3 статьи 46 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, защита прав членов садоводческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права, а также признания недействительным акта органа государственной власти. Просит признать незаконным Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» - из Единого государственного реестра юридических лиц; признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области по исключению садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> устранить допущенные нарушения. В судебном заседании заявитель ФИО5 и его представитель, действующий по доверенности, ФИО1 поддержали изложенные в заявлении требования в полном объеме, уточнив последнее требование требованием устранить допущенные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области нарушения путем аннулирования записи в Едином государственно реестре юридических лиц об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>». В судебном заседании пояснили, что оспариваемое решение ограничивает права заявителя и законные интересы в сфере экономической деятельности, а именно в решении социально-хозяйственных задач ведения садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», использовании различных технических услуг как члена Товарищества. Кроме того, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области нарушено действующее законодательство при исключении вышеназванного Товарищества из ЕГРЮЛ. Просили заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Представитель заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> - ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, считая, что исключение садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> из ЕГРЮЛ произведено в четком соответствии с законом, поскольку в течение двенадцати последних месяцев данное Товарищество не представляло документы отчетности, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, расчетных счетов не имеет, в связи, с чем оно подпадало под признаки недействующего лица. Также, считает, что Инспекцией были соблюдены условия, предшествующие исключению данного Товарищества из ЕГРЮЛ путем опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в «Вестнике государственной регистрации». Просил в удовлетворении требований заявителя отказать. Суд, заслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам. Определением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу вышеназванного заявления. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Волжскому опытно-экспериментальному комбинату (ВОЭК), г. Кимры, было выделено 25 га земель - болот - из земель совхоза «Кимрский» для организации коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ Исполкомом Кимрского райсовета был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества ВОЭК. ДД.ММ.ГГГГ В середине 1980-х годов на базе садоводческого товарищества ВОЭК образовалось три садоводческих товарищества: «<данные изъяты> <данные изъяты>» и <данные изъяты> Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок для организации садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и выдаче свидетельств на право собственности на землю членам садоводческого товарищества «<данные изъяты>», часть садоводческого товарищества ВОЭК была зарегистрирована как садоводческое товарищество «<данные изъяты>». При этом на основании названного Постановления №, общая площадь выделенного участка составила 10,9 га, из них 9,0 га - для ведения садоводства в собственность членам Товарищества, 1,9 га - на право бессрочного (постоянного) пользования землей. ДД.ММ.ГГГГ Тверьстатом садоводческое товарищество «<данные изъяты>» было включено в Единый государственный регистр предприятий и организаций и ему были присвоены необходимые коды. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения перерегистрации в регистрирующем органе - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и внесения изменений в учредительные документы товарищество стало именоваться «Садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты>», о чем ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области выдано свидетельство серии 69 № о постановке СНТ «<данные изъяты>» на учет в налоговом органе. В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями), юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, то есть недействующим юридическим лицом. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 2,5 ст. 21.1 вышеуказанного Закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. В силу п. 5 Правил ведения государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 года № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании: документа налогового органа, подтверждающего непредставление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, по форме утвержденной Министерством финансов РФ; документа налогового органа, подтверждающего отсутствие в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов РФ. Внесение в государственный реестр записи об исключении юридического лица из государственного реестра осуществляется не ранее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из государственного реестра в печатном органе, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, при условии непредставления в указанные сроки в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица соответствующего заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными заинтересованными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра. Из смысла вышеназванных норм следует, что из Единого государственного реестра юридических лиц исключаются юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность. Согласно ч. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. При этом заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Судом установлено, что и не оспаривается заявителем и его представителем, что садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» действительно в течение последних двенадцати месяцев перед датой принятия решения о предстоящем исключении не представляло в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области (далее - Инспекция) документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, а также не имело расчетных счетов в банках. Вместе с тем по смыслу Закона № 129-ФЗ прекращение деятельности юридического лица путем исключения из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Деятельность юридического лица, в частности некоммерческого садоводческого товарищества не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам. Установив наличие предусмотренных Законом № 129-ФЗ признаков, позволяющих формально отнести садовое товарищество к недействующим юридическим лицам, Инспекция не учла, что оно осуществляет свою уставную деятельность, и является действующим юридическим лицом. В подтверждение того обстоятельства, что садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом и ведет свою уставную деятельность, заявителем представлены платежные документы: копии квитанций об оплате за электроэнергию за январь 2009 года, февраль 2009 года и декабрь 2009 года, с приложенными к ним приходными кассовыми ордерами и расчетами стоимости потребленной электроэнергии садоводческими товариществами <данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», соответственно 41945 рублей 60 копеек, 35584 рубля 00 копеек и 19716 рублей 17 копеек; копия квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Также согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ведение которого (реестра) возложено на Инспекцию, в течение 12 месяцев, предшествующих принятию Инспекцией решения о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ, а также после исключения Товарищества из ЕГРЮЛ в него вносились записи о регистрации данного Товарищества в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и о регистрации в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования (запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Инспекция обладала информацией о том, что садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>» осуществляет деятельность в качестве юридического лица, и фактически не прекратило свою деятельность. Исследовав материалы дела и заслушав стороны, суд также считает, что Инспекцией не в полной мере соблюдены требования Закона № 129-ФЗ при принятии оспариваемого ненормативного акта и совершении оспариваемых действий по исключению садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ, поскольку не указаны сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и другими заинтересованными лицами в связи с исключением садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ, тогда как в целях защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц (кредиторов, участников (учредителей) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением) им должна быть предоставлена возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить, или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Кроме того, принимая решение о предстоящем исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» из ЕГРЮЛ, Инспекция не учла положения специального закона, содержащего специальные нормы, регламентирующие и конкретизирующие правоотношения некоммерческих садоводческих товариществ, права и обязанности его членов. В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 37 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае необходимости принятия решения, касающегося прав и законных интересов членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан не менее чем за месяц известить председателя садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о содержании предполагаемых вопросов, дате, времени и месте их рассмотрения, проекте решения. Материалами дела не подтверждено, что Инспекция извещала в письменной форме председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» о предстоящем исключении данного Товарищества из ЕГРЮЛ, чем нарушила порядок реализации решения и как следствие права и интересы членов Товарищества, определенные Законом № 66-ФЗ и обязательные к исполнению государственными органами, принимающими соответствующие решения. Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии у садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» признаков недействующего юридического лица и несоответствии решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № и последующих действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении указанного Товарищества из ЕГРЮЛ требованиям Законов №№ 129-ФЗ и 66-ФЗ. В качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителя, суд считает возможным обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области аннулировать запись в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>» из Единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные ФИО1, действующим по доверенности в интересах ФИО2 требования удовлетворить. Признать незаконным решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области. Признать незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>» из Единого государственного реестра юридических лиц. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья: Н.Ю.Куликова ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ