Дело № 2-142/2011 г. подлинник Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 28 января 2011 года г. Кимры Кимрский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Ю., с участием истицы ФИО3, представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области - ФИО5, при секретаре Мельниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Кимры и Кимрском районе Твер ской области о включении периодов времени в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о на значении пенсии, о взыскании недополученной суммы пенсии, У С Т А Н О В И Л: ФИО3 обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными исковыми требованиями. В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленные ис ковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. В обоснование данных требований пояснила, что в июне 2010 года она обра тилась в Управление Пенсионного фонда города Кимры и Кимрского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соот ветствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как она имеет специальный педагогический стаж с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Она работала в детских дошкольных учреждениях и в школе, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Данный стаж превышает 25 лет и является, по ее мнению, достаточным для назначения досрочной трудо вой пенсии. В настоящее время она работает учителем начальных классов в <данные изъяты> средней школе. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутст вием необходимого специального стажа, указав на то, что ее, истицы, специ альный стаж на момент обращения составляет 22 года 08 месяцев 02 дня при требуемом 25 лет. Управлением Пенсионного фонда из ее специального стажа были исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя дра матического кружка <данные изъяты> детско-юношеского центра и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> детском комбинате. Обосновывая свой отказ, Управление пенсионного фонда ссылается на то, что должности старшая пионервожатая школы и руководи тель драматического кружка детско-юношеского центра не предусмотрены Списком профессии и должностей, работа в которых засчитывается в вы слугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, соответственно работа в них не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии. Ис ключая из подсчета период работы в должности воспитателя в <данные изъяты> детском комбинате, ответчик ссылается на то, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименование учреждений» детские комбинаты не предусмотрены. Пола гает отказ в назначении ей, истице, досрочной пенсии по старости необосно ванным по следующим основаниям: в постановлении № 25 Пленума Верхов ного Суда РФ от 20 декабря 2005 года указано, что вопрос о виде (типе) уч реждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и харак тера деятельности по тем работам, которые дают право на досрочное назна чение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из кон кретных обстоятельств дела (характера и специфики, условий осуществляе мой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по за нимаемой должности или профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он рабо тал). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в Ленинский детский сад на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дет ский сад был переименован в детский комбинат «<данные изъяты>», где она прора ботала до ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих переимено вание <данные изъяты> детского сада в детский комбинат <данные изъяты>» не сохра нилось, что подтверждается соответствующей справкой. Запись в трудовой книжке о переименовании детского сада в детский комбинат отсутствует. Однако, несмотря на переименование детского сада, она продолжала рабо тать в должности воспитателя, получала зарплату воспитателя, что отражено в трудовой книжке. Работая в должности старшей пионервожатой, она вы полняла работу на 0.5 ставки воспитателя группы продленного дня, т.е. осуществляла педагогическую деятельность. Выполняя работу руководителя драматического кружка в детско-юношеском центре, она так же осуществ ляла педагогическую и творческую деятельность с детьми, занималась их воспитанием, несла ответственность за каждого ребенка. Считает, что в со ответствии с п.п. 10-12 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности старшей пионервожатой, в должности руководителя драматиче ского кружка <данные изъяты> детско-юношеского центра должна быть вклю чена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Поста новлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п опреде лено, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не могут служить основа нием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и ее досрочное получение, подтверждается право мерность позиции о необходимости учитывать при решении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение нормы ранее действовавшего законо дательства. Просит суд признать за ней, истицей, право на досрочное назна чение трудовой пенсии, обязать ГУ - УПФР включить в специальный трудо вой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стар шей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> детском комби нате «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должно сти руководителя драматического кружка <данные изъяты> детско-юношеского центра, назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ - УПФР - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскав с ответчика недополученную пенсию. Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе - ФИО5 - исковые требования ФИО3 не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ним с заявлением о назначении ей досрочной трудовой деятельности в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».Согласно вышеуказанного пункта Закона право на досрочное назначе ние пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для реализации этого права необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ; работа в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781. При обращении за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 были представлены трудовая книжка и справки, уточняющие особый характер работы в некоторые периоды работы истицы. В соответствии с п.2 ст. 27 на званного выше закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года №781 определен перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Должность «пионервожатая» указанным списком не предусмотрена.Вместе с тем, в настоящее время, с учетом решения Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004года периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Таким образом, могут применяться: Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Список профессий и должностей работников народного образования от 06 сентября 1999года №463, применяется за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - должность «пионервожатая» не предусмотрена. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» от 22 сентября 1999года №1067, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ должность «пионервожатая» не предусмотривали. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должность «пионервожатая» так же не предусмотрена, однако Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным вышеуказанным Постановлением, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Но оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров РФ от 17 декабря 1959года № 1397 применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (01 октября 1993 года).Работа в указанной должности включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства СССР до 01 октября 1993 года.После принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после ДД.ММ.ГГГГ не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям условиям их пенсионного обеспечения. Данная позиция согласуется с Определением Конституционного суда РФ от 20 ноября 2008 года №868-0-0.Так как должности «старшая пионервожатая» школы и «руководитель драматического кружка детско-юношеского Центра» не предусмотрены ни одним из вышеперечисленных Списков, то, соответственно работа в них не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии.Из поступившего из УПФР в <адрес> (Отдел по <адрес>) Акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой были представлены первичные документы (приказы) за период работы с 05 де кабря 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ, видно, что согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по РОНО ФИО3 назначена воспитателем в <данные изъяты> детский сад-ясли. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ясли-саду с ДД.ММ.ГГГГ она назначена в Ленинский ясли-сад в должности воспитателя.Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы воспитателя детского комбината <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.Лицевые счета и тарификационные списки не проверены в связи с тем, что переданы на хранение в архив.Так же, в акте документальной проверки отражено, что документов, подтверждающих становление <данные изъяты> ясли - сада детским комбинатом <данные изъяты>» (или <данные изъяты> детским комбинатом) не предоставлено, Согласно книг приказов, приказы по <данные изъяты> детскому комбинату издавались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее приказы издавались по детскому саду.Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование учреждений» детские комбинаты не предусмотрены.Решением Комиссии по оценке песионных прав застрахованных лиц Управления от ДД.ММ.ГГГГ № период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> ясли-саду включен в подсчет специального стажа работы для досрочного назначения трудовой пенсии. Однако период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> детском комбинате исключен из подсчета специального стажа работы.Лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ года подтвердили начисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ гг, за ДД.ММ.ГГГГ годы; за ДД.ММ.ГГГГ год - по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ года в лицевых истица не значится. Справки, имеющиеся в пенсионном деле истицы, подтвердили работу истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в льготных условиях, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, вышеуказанный период не может быть включен в подсчет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии.Кроме того, из документов видно, что у истицы за время работы имеются периоды, которые не включаются в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. Таким образом, исключая периоды, не подлежащие включению в подсчет специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж ФИО3 на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составил 22 год 08 мес. 02 дня, при требуемых 25 годах.Учитывая это в назначении досрочной трудовой пенсии заявителю было отказано. Дополнительно суду пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составляет 24 года 08 месяцев 08 дней. В судебном заседании исследованы материалы дела: - копия трудовой книжки ФИО3, - копия постановления Главы Администрации исполнительной государст венной власти <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, - копия постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципального дошкольного образовательного учрежде ния «Солнышко», - справка заведующей МДОУ Детский сад <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, - подсчет стажа истицы, - протокол решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенси онных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, - протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пен сионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, - акты о результатах документальной проверки достоверности сведений ин дивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответ ствующих видах работ от ДД.ММ.ГГГГ №№ 60 и 61. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Из копии трудовой книжки ФИО3 усматривается, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты> детского сада, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя драматического кружка <данные изъяты> дет ско-юношеского центра. Справки, уточняющие особый характер истицы в указанные периоды, ею ни суду, ни ответчику не представлены. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государ ственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их воз раста. Для реализации этого права необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ и работа в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муни ципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Прави тельства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В разделе «наименование долж ностей» Списка должности пионервожатой и руководителя драматического кружка не указаны. Не предусматривались вышеназванные должности и действовавшими до 01 февраля 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Вместе с тем, со гласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, ра бота в которых давала работникам просвещения право на пенсию за вы слугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выра женной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а так же в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 ч.4), 17 ч.1) 18, 19 и 55 Конституции РФ по сво ему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспече ния, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотно шений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведе ния и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действую щего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в ре зультате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». С учетом вышесказанного суд считает, что требования истицы о включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе обоснованы и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, по мнению суда, в соответствии с приведенными выше нормативными актами период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руково дителя драматического кружка <данные изъяты> детско-юношеского центра не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное на значение трудовой пенсии по старости. Обоснованным и подлежащим удовлетворению суд считает и требо вание истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в <данные изъяты> саду-яслях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как ма териалами дела подтверждено, что документов, подтверждающих переиме нование с ДД.ММ.ГГГГ Ленинского ясли-сада в детский комбинат «Солнышко» не имеется, тогда как отказ ответчика во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии мотивирован только тем, что Списком, утвержденным постановлением Пра вительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 детские комбинаты не преду смотрены. С учетом включения в специальный стаж истицы указанные выше периоды, ее специальный стаж по состоянию на день ее обращения в ГУ - УПФР составлял 24 года 24 дня, а на ДД.ММ.ГГГГ указанный стаж составляет 24 года 08 месяцев 08 дней, при требуемом 25 лет, в связи с чем требования истицы подлежат удовлетворению в части. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО3 к Государ ственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области о включении периодов времени в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии, о взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кимры и Кимрском районе Тверской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное на значение трудовой пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> сред ней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вос питателя в <данные изъяты> детском ясли-саде. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня при нятия его в окончательной форме. Судья: Н.Ю. Куликова