Дело № 2-256/ 11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 февраля 2011 года г.Кимры Кимрский городской суд Тверской области В составе: Судьи Мильчаковой О.Р. С участием заявителя ФИО1 Представителя Территориального отдела социальной защиты населения города Кимры Тверской области - ФИО3 При секретаре Градовой А.С. Рассмотрел в открытом судебном заседании Материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Территориального отдела социальной защиты населения города Кимры Тверской области, У С Т А Н О В И Л : Заявитель, являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1987года, обратился в Кимрский городской суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что ему не индексировались с 2000 года выплаты на питание и вред здоровью после вынесения решений Кимрским городским судом Тверской области по иску к Территориальному отделу социальной защиты населения города Кимры дело № от ДД.ММ.ГГГГ « Об индексации сумм ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление, взыскание задолженности». На основании решения суда он обратился в отдел соцзащиты населения города Кимры с тем, чтобы ему производилась выплата, обозначенных судом, проиндексированных сумм денежных средств, помимо общей задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку органы социальной защиты не исполнили полностью решение суда, он вынужден был обратиться повторно в Кимрский городской суд. В соответствии с этим обращением Кимрским городским судом Тверской области дело № от ДД.ММ.ГГГГ « О взыскании компенсационным выплатам - ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вреде здоровью», органы социальной защиты населения города Кимры должны были выплатить образовавшуюся задолженность. Общая сумма задолженности ему была погашена. В решении Кимрского городского суда обозначена ежегодная сумма выплат по возмещению вреда, установленная на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1845 руб.74 коп и ежемесячная сумма выплат на питание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1230 рублей 48 коп. данные суммы ему выплачиваются, но их индексирование не производится. В соответствии со ст. 5 ст. 15 п. 10 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г.»О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему должна производиться индексация данных денежных выплат по Постановлениям Правительства РФ. Согласно Постановлениям Правительства РФ от 3 сентября 2008 № 655 на 2008 - 1,105, от 07 июля 2009 г № 545 на 2009 г- 1, 13, от 16 декабря 2009 № 1024 на 2010 г - 1,1. В решении суда обозначена ежегодная сумма выплат по возмещению вреда, установленная на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1012 рублей 04 коп и ежемесячная сумма выплат на питание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1230 рублей 48 коп. Данные суммы выплачиваются, но их индексирование не производится. На его обращение в Министерство труда и социального развития РФ в декабре месяцев 2008 года по отказу отделом социальной защиты населения города Кимры дальнейшей индексации присужденных судом денежных сумм, получен ответ, о том, что наше письмо направлено в правовое управление губернатора Тверской области. После получения ответа из правового управления, в котором подтверждается дальнейшая индексация присужденных денежных сумм, отделом защиты населения г. Кимры даже имея данное письмо индексацию от ДД.ММ.ГГГГ не производит. В связи с чем, вынужден обратиться в суд и просит признать незаконными действия отдела социальной защиты населения города Кимры в отказе индексации денежных компенсаций. Установленных Кимрским городским судом на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью. В судебном заседании заявитель поддержал требования и настаивал на их удовлетворении. Представитель заинтересованного лица- Отдела социальной защиты населения города Кимры Тверской области - ФИО3 требования не признала, пояснив, что решением Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцы просили выплачивать ежемесячно проиндексированные суммы на питание, выплачивать ежегодно проиндексированные суммы за вред здоровью. Также просили обязать ответчиков в дальнейшем проводить индексацию компенсационных выплат на питание и оздоровление. Судом были удовлетворенны требования истцов по взысканию образовавшейся по взысканию образовавшейся единовременно задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о чем говорится в мотивировочной части решения суда. Решение о дальнейшей индексации вышеуказанных выплат вынесено не было. В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. ТОСЗН г. Кимры Тверской области полностью исполнил решение Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ТОСЗН г. Кимры просит суд обратить внимание суда на определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 января 2008 гола № 25-В07-24, в котором разъясняется, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных выплат компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещении вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации. Решением Верховного суда РФ от 18 августа 2009 года № ГКПИ 09-965 доводы заявителя о том, что оспариваемые нормы Постановления Правительства РФ от 21 января 2007 года № 914 « Об индексации в 2009 году размеров компенсация иных выплат гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исключают применение установленного этими нормами механизма индексации к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым размеры соответствующих выплат ранее были установлены в соответствии с судебными решениями, признаны необоснованными. В связи с чем, считает заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В материалах дела имеется : письма Департамента социальной защиты населения Тверской области, копия решения Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему : В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году. Из содержания ст.ст. 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи со ст.ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Решением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ была произведена индексация ежемесячных компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление за период с июля 2000 года по декабрь 2005 года и при поступлении денежных средств на указанные цели суммы задолженности по ежемесячным компенсациям на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию на оздоровление за период с июля 2000 года по 31 декабря 2005 года - ФИО1 - 28 064 рублей 33 коп. Решением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена индексация ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 22 912 руб. 55 коп, на ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет 1230 рублей 48 коп, за 2007 год ежегодная компенсация за вред здоровью 1012 рублей 04 коп. Решения суда исполнены полностью, что не оспаривается участниками процесса. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 «О внесении изменений и дополнений в статью 2 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был установлен механизм индексации. Законом предусмотрено, что выплаты гражданам, за исключением государственных пенсий, пособий и иных выплат, индексация которых определяется в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, с 29 мая 2004 года (дата вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ) коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий год, устанавливаются в соответствии с Правилами индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ. Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и Правилам выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсаций на оздоровление, а также компенсаций за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907, реализация права на получение данных льгот носит заявительный характер. Выплата компенсаций производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. При этом денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью предусмотренные п. 22 ст. 14 и ст. 39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не входят в объем выплат по возмещению вреда и не подлежат защите от инфляции наряду с ежемесячными выплатами в возмещении е вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены в твердой денежной сумме. Вышеуказанные виды компенсаций индексируются путем повышения фиксированного размере, исходя из базовой ставки в соответствии с постановлениями Правительства РФ. ТОСЗН города Кимры Тверской области не вправе индексировать суммы ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций на оздоровление в порядке и размерах, отличных от установленных Правительством РФ. Во исполнение законодательных требований Правительство РФ своими постановлениями, начиная с 2004 года ежегодно утверждало правила ( порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат. Устанавливая порядок индексации размера компенсационных выплат, Правительство РФ действует в полном объеме в соответствии с действующими вышеприведенными нормами законодательства, поскольку каких-либо других критериев индексации названных выплат и компенсаций данными законами не предусмотрено. После вынесенных решений Кимрского суда Тверской области, на которые заявителем делается ссылка, он с требованиями об индексации выплат не обращался. Все вышеприведенное свидетельствует о законности действий ТОСЗН города Кимры Тверской области по осуществлению индексации сумм ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций на оздоровление в соответствии с порядком, установленном Правительством РФ, в пределах предоставленных полномочий. Нормы, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2007 года № 914 « Об индексации в 2009 году размеров компенсации иных выплат гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не исключают применение установленного этими нормами механизма индексации выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, которым размеры соответствующих выплат были установлены в соответствии с судебными решениями. Доводы заявителя суд считает необоснованными и требования не подлежащими удовлетворению. В связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 254,256- 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО1 о признании незаконными действий Территориального отдела социальной защиты населения города Кимры Тверской области оставить без удовлетворения. Решение в 10 дневный срок может быть обжаловано в Тверской облсуд через кимрский городской суд Тверской области. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья О.Р. Мильчакова