дело № 2-82/11 РЕШЕНИЕ в составе: председательствующего судьи Мустивой Т.Е., при секретаре Новельской Ю.Ю., с участием представителя истца - Комитета по управлению имуществом Тверской области -ФИО62, адвоката Елисеевой И.В., представителя третьего лица - <данные изъяты>» - ФИО64, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кимры ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тверской области к Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, ФИО15, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО20, ФИО2, ФИО22, ФИО23, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО17, ФИО30, ФИО31, ФИО5, ФИО6, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО7, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО16, ФИО47, ФИО48, ФИО57, ФИО49, ФИО58, ФИО50, ФИО8, ФИО9, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО10, ФИО59, ФИО11 о признании права собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей, установил: Комитет по управлению имуществом Тверской области обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области, ФИО15, ФИО18, ФИО19, ФИО1, ФИО20, ФИО2, ФИО22, ФИО23, ФИО3, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО17, ФИО30, ФИО31, ФИО5, ФИО6, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО7, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО16, ФИО47, ФИО48, ФИО57, ФИО49, ФИО58, ФИО50, ФИО8, ФИО9, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО10, ФИО59, ФИО11 о признании права собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением главы Администрации Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы бесплатной передачи земельных участков собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского поселения» собственникам земельных долей совхоза <данные изъяты>» были выданы свидетельства на право собственности на землю. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 4055 гектаров. При этом мер земельной доли каждого участника был определен в 8,1 гектаров по среднему качеству ель в хозяйстве 124 баллогектаров. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. 48 собственников земельных долей совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района не распорядились ими в течение более трёх лет. В ходе образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей были получены сведения о физических лицах - собственниках земельных долей, которые ими не распоряжались более трех лет (невостребованные земельные доли). Всего было получено сведений в отношении 48 человек. Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», комитет по управлению имуществом Тверской области опубликовал сведения о невостребованных земельных долях в границах земель совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района (сообщение опубликовано в газете Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (26.475). В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей» было принято решение образовать земельные участки в счет невостребованных земельных долей. В дальнейшем были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровыми паспортами. Статус земельных участков, образованных в счет невостребованных ответчиками земельных долей был дополнительно закреплен распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с названным распоряжением в счет 48 невостребованных земельных долей были образованы 73 земельных участков, на которые истец просит признать право государственной собственности Тверской области. При этом в состав образуемых земельных участков были включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. В процессе образования земельных участков в счет невостребованных земельных долей и подготовке пакета документов для признания в судебном порядке права государственной собственности Тверской области на земельные участки каких-либо претензий и возражений от каких - либо лиц не поступало. В судебном заседании представитель истца ФИО62 исковые требования поддержала, просила удовлетворить и признать право государственной собственности Тверской области на 72 земельных участка, выделенных в счет невостребованных земельных долей в границах совхоза «<данные изъяты>» Кимрского района Тверской области с кадастровыми номерами: №; № №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; № №; № №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; № №; №, предложив исключить из числа требований земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в д. <адрес>, <адрес> сельского поселения, Кимрского района, поскольку ответчик ФИО11 и ФИО12, которая является правопреемником ФИО1, распорядились своими земельными долями. ФИО11 выделил земельный участок и продал его, а ФИО12. выделила в счет земельной доли земельный участок, право собственности на который зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик - представить Межрайонная ИФНС России № 4 по Тверской области будучи надлежащим образом извещен о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области. Представитель ответчика ФИО59 -ФИО13, надлежащим образом была извещена о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, раннее в судебных заседаниях исковые требования в отношении ФИО59 не признала, показала, что её сестре ФИО59 на основании свидетельства о праве собственности на землю принадлежит земельная доля в праве общей долевой собственности, площадью 2.0 га с оценкой 31 баллогектар, расположенная в границах СПК «Волга», кадастровый номер ТОО Агрокомплекс «Волга» ТВ 14-00-012. Не отрицала, что её сестра ФИО59, никак своей земельной долей не распорядилась, не выделила её, хотя свидетельство о праве собственности на землю ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Однако в иске просила отказать, утверждая, что её сестра намерена распорядиться, принадлежащей ей на праве собственности земельной долей. Ответчик ФИО11, надлежащим образом был извещен о дне и времени судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика. Ответчик ФИО12 (наследник ФИО1) будучи извещенной надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила, неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела. Ответчик ФИО14 (наследник умершего ФИО4) извещалась судом надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила, неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела. Ответчики ФИО15, ФИО16, ФИО17 по сведениям ЗАГСа Кимрского района Тверской области умерли. По сведениям нотариусов Кимрского нотариального округа наследники после смерти указанных лиц в нотариальную контору для принятия наследства не обращались, завещания от указанных лиц отсутствуют. Ответчики ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56 по сведениям Кимрского отдела миграционной службы зарегистрированными на территории Кимрского района не значатся, сведений о смерти не имеется, по известному месту жительства не проживают, сведения о месте их фактического проживания отсутствуют, в связи с чем, для представления их интересов при рассмотрении дела в соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом был назначен адвокат Елисеева И.В., пояснившая, что с исковыми требованиями в отношении указанных лиц она не согласна, считает их преждевременными, просила в удовлетворении иска в отношении данных лиц отказать. Ответчики ФИО57 и ФИО58, извещались о дне судебного разбирательства по известному месту жительства, однако в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили, неявка ответчиков не препятствует рассмотрению дела по существу. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, СПК <данные изъяты>» ФИО64 возражал в удовлетворении иска в отношении ФИО11, поскольку тот выделил в счет земельной доли земельный участок и продал его, а также в отношении наследницы ФИО1 - ФИО12, которой был выделен земельный участок в счет доли в праве общей долевой собственности, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права на имя ФИО12, выданное ДД.ММ.ГГГГ. В отношении других лиц в удовлетворении исковых требований не возражал. Представить третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации Кимрского района Тверской области, будучи надлежаще извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в удовлетворении исковых требований не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятых правительством РФ в его развитие постановлений от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, действующие на тот период колхозы и совхозы должны были в срок до 01.01.1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно -правовую форму. Одновременно члены реорганизуемых хозяйств наделялись имущественными и земельными долями. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. В соответствии с п.п. 8, 9 Положения о реорганизации колхозов, Совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708), в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. В списке лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включаются, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213, работники колхозов и совхозов, пенсионеры этих хозяйств. Как установлено судом, постановление Главы администрации Кимрского района № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность, и на основании постановления Главы Кимрского района № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Волга» был реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью Агрокомплекс <данные изъяты>», и за ТОО Агрокомплекс «<данные изъяты>» были закреплены земельные угодия в коллективно- долевой собственности, общей площадью 4055 га, в том числе сельхозугодий4055 га. На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» участники коллективно-долевой собственности на землю совхоза <данные изъяты>» Кимрского района приобрели право общей долевой собственности на земельный участок площадью 4055 гектаров. При этом размер земельной доли каждого участника был определен в 8,1 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 124 баллогектаров. Судом установлено, что указанные в иске ответчики - физические лица, включены в список пайщиков по совхозу «<данные изъяты>», что подтверждается списком, утвержденным на общем собрании совхоза <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, таким образом они обладают права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер № по адресу: Тверская область Кимрский район в границах совхоза «<данные изъяты>» размером доли каждого8.1 гектаров по среднему качеству земель в хозяйстве 124 баллогектаров, что подтверждается списками пайщиков, списками лиц, получивших свидетельства о праве собственности на земельную долю, самими свидетельствами на право собственности на землю, сведениями Кимрского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков. Поэтому законодатель в случаях нецелевого или ненадлежащего использования земельных участков предусмотрел возможность принудительного изъятия этих участков у собственников и их отчуждение в государственную или муниципальную собственность. В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Как следует из ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Проверяя возможность принудительного изъятия земельных участков у собственников, являющихся ответчиками по данному делу и их отчуждение в государственную собственность при нецелевом или ненадлежащем использовании земельных участков, судом установлено, что ответчики ФИО11 и ФИО12 (наследница ФИО1), распорядились своими земельными долями. ФИО12 был выделен земельный участок, кадастровый номер 69:14:00:00:12:0004, на землях сельскохозяйственного назначения, общей площадью 3669 0000 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Кимрский район, Неклюдовский сельский округ, земельный участок в границах СПК «Волга», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не отрицался и представителем истца - Комитета по управлению имуществом Тверской области -ФИО62, которая просила исключить из числа требований земельный участок с кадастровым номером 69: 14: 0000012: 1633, расположенный в д. Вороново, Неклюдовского сельского поселения, Кимрского района, с чем суд не может не согласиться а поэтому требования истца в части признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 69: 14: 0000012: 1633 не подлежат удовлетворению. Доказательств подтверждающих, что ответчики: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО14 (наследник ФИО4), ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО59 распорядились принадлежащими им земельными долями, способами предусмотренными ст. 12 ФЗ от 24.07.2001 года № 101 -ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суду не представлено. Также от указанных ответчиков не поступило доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении их земельных долей не были совершены ими по исключительным объективным причинам. В связи с тем, что указанные ответчики - собственники земельных долей не распорядились своими земельными долями в течение трех лет, данные доли признаются невостребованными и у истца возникли основания для выделения этих невостребованных земельных долей в земельный участок и изъятия его в государственную собственность. Ряд указанных ответчиков, не распорядившись земельными долями, умерли. Если доля в течение трех лет после смерти собственника не востребована, в том числе как выморочная земельная доля, она переходит в разряд невостребованных земельных долей. Если после смерти собственника земельная доля унаследована, но потом в течение трех лет не используется наследником, такая доля признается невостребованной с момента принятия наследства. Установлено, что ФИО14 является наследницей ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которой нотариусом Кимрского районного нотариального округа ФИО65 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю в СПК «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось, и где бы оно не находилось. Таким образом судом установлено, что ФИО14 приняла наследство после смерти ФИО4, однако в течение трех лет после вступления в наследство конкретных действий по распоряжению земельной долей, расположенной в границах СПК «<данные изъяты>» ею не предпринималось. Ответчица в судебное заседание не явилась, доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельной доли не были совершены ею по исключительным объективным причина, суду не представила, в связи с чем исковые требования в отношении ФИО14 наследницы ФИО4 подлежат удовлетворению. Поступившие от представителя ответчика ФИО59 - ФИО13 возражения по поводу удовлетворения исковых требований в отношении ФИО59, так как она намерена распорядиться принадлежащей земельной долей путем выделения земельного участка, суд считает необоснованными, поскольку исключительным объективным причина мешавших распоряжению данной земельной долей в течение трех лет со дня приобретения права собственности на неё, представителем ответчика суду не представлено, о поэтому исковые требования в отношении ФИО59 подлежат удовлетворению. Доводы адвоката ФИО63, не признавшей исковые требования являются необоснованными, поскольку не подтверждены соответствующими доказательствами. Проверяя соблюдение истцом при формировании земельных участков из невостребованных земельных долей требований установленных законом № 101 -ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд учитывает, что Образование земельного участка из невостребованных долей осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципальных образований. Сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Таким образом, обратиться в суд с заявлением о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на невостребованные земельные доли на основании п. 5 ст. 13 Закона № 101 -ФЗ вправе субъект РФ. Постановлением администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па « О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» на Комитет по управлению имуществом Тверской области возложено осуществление полномочий субъекта Российской Федерации, предусмотренные абзацами вторым и шестым п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Реализуя предоставленные от имени субъекта Российской Федерации - Тверской области - полномочия, Руководствуясь положениями пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Комитетом по управлению имуществом Тверской области опубликованы сведения о невостребованных земельных долях в границах земель совхоза «Волга» Кимрского района (сообщение опубликовано в газете Тверская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № (26.475). Однако, о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности после опубликования сообщения ответчики не заявили. В связи с чем, Комитетом по управлению имуществом Тверской области были проведены кадастровые работы по закреплению в установленном порядке границ, местоположения, определению площади выделенных в счет невостребованных ответчиками земельных долей земельных участков. Земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением соответствующего кадастрового номера, что подтверждается кадастровыми паспортами. Статус земельных участков, образованных в счет невостребованных ответчиками земельных долей был дополнительно закреплен распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом изложенного земельные доли: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО60, ФИО22, ФИО23, ФИО3, ФИО25, ФИО4 (наследник ФИО14), ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО5, ФИО6, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО59, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО7, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО8, ФИО9, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО10, ФИО57, ФИО58, ФИО15, ФИО16, ФИО17, признаются судом невостребованными, поэтому права собственности на сформированные из земельных долей указанных лиц земельные участки должны быть признаны государственной собственностью Тверской области и исковые требования в отношении вышеперечисленных ответчиков подлежат удовлетворению. На основании ст. 15 п. 5 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Комитета по управлению имуществом Тверской области удовлетворить частично. Признать право государственной собственности Тверской области на следующие земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей: Отказать в удовлетворении иска в отношении ФИО11 и ФИО12 (наследницы ФИО1). Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья__________________
Именем Российской Федерации