Дело №2-5/2011г. №"> №">РЕШЕНИЕ №">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года г. Кимры Кимрский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Куликовой Н.Ю., с участием представителей истицы ФИО3 - ФИО6, ФИО5, представителя ответчика - Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района тверской области - ФИО7, третьего лица - ФИО12, представителя третьего лица ФИО12 - ФИО9, представителя третьего лица - Администрации Кимрского района Тверской области - ФИО10, при секретаре Мельниковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области об освобождении самовольно занятого земельного участка, <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО12, Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области об освобождении прилегающей к её земельному участку территории и берега реки Волга от гнилых брёвен, стройматериалов, мусора и забора. Свои требования истица мотивировала тем, что в дер. <адрес> <адрес> муниципального поселения Кимрского района Тверской области у неё в собственности находится земельный участок № для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. На земельном участке имеется дом, что подтверждается свидетельством о регистрации права на земельный участок и дом. Рядом с её участком должна находиться пожароразворотная площадка, о необходимости которой указано в пунктах 2.9 и 6.20 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённых постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78. В п. 2.9. СНиП указано, что «Тупиковые проезды должны быть протяжённостью не более 150 метров и заканчиваться поворотными площадками, обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин». В п. 6.20. указаны размеры этих площадок: «В конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 метров для разворотов автомобилей». В необходимости обустройства данной площадки также выдано предписание №, с указанием срока ввода площадки - 2009 год. ФИО12, не имея свидетельства о регистрации права, самовольно занял земельный участок, расположенный внепосредственной близости от её, истицы, участка, и на том месте, где должна находиться пожароразворотная площадка, складировал гнилые брёвна, стройматериалы и различный мусор. В результате этого, в настоящее время не имеется возможности выполнить предписание об обустройстве данной площадки. Всё это создает пожароопасную ситуацию вблизи её, истицы, участка и расположенного на нём дома, при этом, проезд пожарных машин крайне затруднён из-за незаконного захвата земли ФИО12 Также она, истица, не имеет возможности привезти стройматериалы и другие грузы на грузовой автомашине, т.к. для неё нет места для разворота. Не имея на земельный участок официальных документов, ФИО12 в ДД.ММ.ГГГГ году в непосредственной близости от её, истицы, участка самовольно построил забор, лишив пожарные машины возможности забора воды из реки Волга, что в случае пожара может повлечь уничтожение её имущества на участке, и причинение ей существенного ущерба. При этом он перекрывал проезд - завалив подъездную дорогу к её участку бревнами, и она не имела возможности проехать на свой участок. Складывая мусор и гнилые брёвна, ФИО12 нарушает экологическую обстановку на берегу реки Волга, способствует заражению грибковыми заболеваниями деревьев на прибрежной полосе и на её участке. Построив забор, ФИО12 лишает свободного прохода к реке Волга ей, истице, соседям по участку и другим жителям деревни, о чём ранее неоднократно были обращения в администрацию <адрес> муниципального поселения, Главе администрации Кимрского района и депутатам, т. к. данный берег реки является активной зоной отдыха жителей дер. <адрес> и её гостей, и в данном месте имеется один из двух проходов к реке со стороны центральной улицы дер. <адрес>. Также ФИО12 захламил весь берег реки Волга, держит там на привязи собаку, которая бросается на всех проходящих и тем самым создавая угрозу безопасности здоровья ей и другим жителям деревни. В результате незаконных действий ФИО12 по самовольному захвату земли, существенно нарушаются её, истицы, права на свободные перемещения на берег реки Волга, предусмотренные ст. 209 ГК РФ. Определением Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Отдел госпожнадзора по г. Кимры и Кимрскому району Тверской области. Определением Кимрского городского суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кимрского района Тверской области иУправление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области. В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 истицы по доверенности - ФИО5 уточнил исковые требования, просил обязать ФИО12 и Администрацию <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области освободить самовольно занятый земельный участок площадью 256 кв. м., расположенный напротив земельного участка № в дер. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района и примыкающий к земельному участку № в дер. <адрес> Кимрского района с кадастровым номером №, от гнилых брёвен, строительных материалов, мусора и забора. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. ФИО2 истицы ФИО3 -ФИО5 и ФИО6, действуя в пределах предоставленных им доверенностями полномочий в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в очередной раз уточнили заявленные требования, пояснив, что к земельному участку № в деревне <адрес> Кимрского района Тверской области, который находится в собственности истицы, ведет тупиковый проезд, который заканчивается перед участком истицы.ДД.ММ.ГГГГ года инспектором ОГПН по г. Кимры и Кимрскому району Тверской области была проведена проверка, по результатам которой был составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №. В ходе проверки было установлено, что тупиковый проезд в д. <адрес> <адрес> сельского поселения возле участков №, № и № не обеспечен пожаро-разворотной площадкой, обеспечивающей возможность разворота пожарных автомашин. На основании Акта Отделом ГПН по г. Кимры и Кимрскому р-ну Тверской области было вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений пожарной безопасности и созданию пожаро-разворотной площадки. Главой администрации <адрес> сельского поселения ФИО7 утвержден план расположения пожаро-разворотной площадки размером 256кв.м., расположенной напротив земельного участка № и непосредственно примыкающей к участку 65а с кадастровым номером № д. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области.Несмотря на наличие предписания и утвержденного Главой администрации <адрес> сельского поселения плана пожарного участка Администрация <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области не принимает мер по созданию пожаро-разворотной площадки в д. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области.В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.Бездействие органа местного самоуправления <адрес> сельского поселения по организации пожарного участка в конце тупикового проезда в д. <адрес> влечет за собой нарушение права собственности истицы на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, поскольку в случае возникновения пожароопасной ситуации затруднен подъезд пожарных машин, в результате чего могут возникнуть неблагоприятные последствия, связанные в уничтожением ее жилого дома.Просили обязать ФИО12 и Администрацию <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области освободить от гнилых бревен, строительных материалов, мусора и забора самовольно занятый земельный участок площадью 256 кв.м., расположенный напротив земельного участка 61, и примыкающий к земельному участку 65 «а» с кадастровым номером № в деревне <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области.Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области организовать в тупиковом проезде в д. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области поворотную площадку, обеспечивающую возможность разворота пожарных машин, площадью 256 кв.м., расположенную напротив земельного участка № и примыкающую к земельному участку №» с кадастровым номером № в деревне <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, в соответствии с утвержденным планом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представители истицы ФИО3 - ФИО6 и ФИО5 заявили ходатайство о прекращении производства по данному делу в части требования об обязании освобождения земельного участка от гнилых бревен, строительных материалов, мусора и забора в связи с отказом от данных требований, так как они выполнены. В связи с данным ходатайством судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части. Представитель ответчика - Глава администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО7 исковые требования признала, однако считала возможным разместить пожаро-разворотную площадку на земельном участке, который ранее был предоставлен в аренду ФИО8 Суду пояснила, что она работает в должности Главы Администрации <адрес> сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ года. В каких границах изначально предоставлялся участок ФИО12 - не знает, до настоящего времени выдел участка в натуре ФИО12 не произведен. Никакой дороги, которая являлась бы общим проездом к другим земельным участкам, никогда не было, тем более, что за земельным участком, который был предоставлен ФИО8, расположен другой земельный участок. Не отрицала, что в адрес Главы Администрации <адрес> сельского поселения было вынесено предписание, в соответствии с которым она обязана была организовать в тупиковом проезде в деревне <адрес> поворотную площадку, обеспечивающую возможность разворота пожарных машин. До настоящего времени данное предписание не исполнено по причине множества судебных процессов, участниками которых являются ФИО12 и ФИО3 Третье лицо (ответчик) ФИО12 считал необоснованными требования ФИО3 В обоснование своей позиции суду показал, что он является собственником земельного № площадью 1500 кв.м. в деревне <адрес> Кимрского района Тверской области. Участок выделен ему в ДД.ММ.ГГГГ году для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ года он оформил кадастровый паспорт на данный земельный участок, который (паспорт) подтверждает, что границы его земельного участка определены и соответствуют схеме расположения, ранее подписанной главой администрации <адрес> сельского поселения. Размер его участка в настоящее время определен в границах 82 м х 19 м. Не согласен изменять конфигурацию участка, несмотря даже на имеющееся решение Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с данным решением не согласен и подал на него жалобу в порядке надзора. Представитель третьего лица (ответчика) ФИО12 - ФИО9 полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Представитель третьего лица - Администрации Кимрского района Тверской области ФИО10 суду пояснила, что при наличии ходатайства главы Администрации <адрес> сельского поселения на земельном участке площадью 300 кв.м., который ранее был предоставлен в аренду ФИО8, может быть оборудована пожароразворотная площадка, на необходимость которой указано в представлении госпожнадзора. Представители третьих лиц - отдела госпожнадзора по г. Кимры и Кимрскому району Тверской области и государственный инспектор Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тверской области в судебное заседание не явились, несмотря на то, что о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствии, против чего не возражают остальные участники процесса. В судебном заседании исследованы материалы дела: свидетельства о государственной регистрации права ФИО3 на земельный участок, Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, адресованное Главе администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района ФИО7; план пожарного участка дер. <адрес> Кимрского района, утверждённый Главой администрации <адрес> сельского поселения; постановление Администрации <адрес> сельского округа Кимрского района №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО12 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства»; схема расположения участка ФИО12; план участка; заявление ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ; постановление Главы администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адресного номера»; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО12; ксерокопии фотографий; заявление жителей деревни <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района, адресованное Главе администрации Кимрского района; заявление ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района о проведении муниципального земельного контроля, заявление ФИО3 на имя Главы администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района, от ДД.ММ.ГГГГ, Устав муниципального образования «<адрес> сельское поселение Кимрского района Тверской области», принятый решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт земельного участка ФИО12, решение Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, заслушав представителей истицы, представителей ответчика и третьих лиц, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам. Согласно п.1 ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 и ФИО12 являются собственниками земельных участков № и № в деревне <адрес> Кимрского района площадью 1000 кв.м. и 1500 кв.м. соответственно. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, а также на участие в обеспечении пожарной безопасности. В этой же статье зафиксирована обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, вопрос по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Аналогичные требования закреплены в п. 9 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования <адрес> сельское поселение Кимрского района. В силу ч. 1 ст. 36 названного Устава вопросы местного значения сельского поселения отнесены к полномочиям Администрации <адрес> сельского поселения. Из материалов дела усматривается, что отделом госпожнадзора по г. Кимры и Кимрскому району ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка прибрежной зоны деревни <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского районас целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности. В результате данной проверки было установлено, что тупиковый проезд в данной деревне не обеспечен поворотной площадкой, обеспечивающей возможность разворота пожарных машин, что предусмотрено СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утверждённых постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78. Пунктом 2.9. названных СНиП предусмотрено, что тупиковые проезды должны быть протяжённостью не более 150 метров и заканчиваться поворотными площадками, обеспечивающими возможность разворота мусоровозов, уборочных и пожарных машин. В п. 6.20. этих же СНиП указаны размеры площадок, а именно: в конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 метров для разворотов автомобилей. По выявленному нарушению ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области вынесено предписание №, в соответствии с которым Глава Администрации обязана тупиковый проезд в деревне <адрес> обеспечить поворотной площадкой, обеспечивающей возможность разворота пожарных машин. Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени данное предписание Администрацией <адрес> сельского поселения Кимрского района не выполнено. В результате отсутствия в деревне поворотной площадки создаётся пожароопасная ситуация, которая напрямую затрагивает интересы истицы ФИО6 JI.Н., являющейся собственником земельного участка № площадью 1000 кв. м. в деревне <адрес> и расположенного на нём жилого дома. Кроме того, отсутствие поворотной площадки исключает возможность разворота иных машин, обеспечивающих возможность привоза к участку ФИО6 JI.Н., как строительных материалов, так и других грузов. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истицы об обязании Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области организовать в тупиковом проезде деревни <адрес> Кимрского района поворотную площадку, обеспечивающую возможность разворота пожарных машин являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, суд не соглашается с требованием истицы о месте организации данной разворотной площадки, а именно - напротив земельного участка № и на примыкающей к земельному участку №» территории. В соответствии с п.1 ст. 16 Земельного Кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу требований ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по ранее рассмотренному гражданскому делу по иску ФИО12 к ФИО8 о демонтаже забора и ворот, по иску Администрации Кимрского района Тверской области к ФИО12, ФИО11 о возложении обязанности по внесению изменений в материалы проведенного межевания земельного участка и обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области для внесения соответствующих изменений в сведения кадастрового учета и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же по встречному иску ФИО12 к Администрации Кимрского района Тверской области о восстановлении нарушенного права собственности на земельный участок в части определения его границ, признании недействительным Акта выбора и обследования земельного участка и признании недействительным межевого дела по формированию земельного участка ФИО11 обязан внести изменения в материалы проведенного им межевания земельного участка № кадастровый номер № в деревне <адрес> Кимрского района Тверской области с изменением границ и местоположения земельного участка, исключением из его общей площади самостоятельного земельного участка № «а» площадью 300 кв.м. кадастровый номер 69:14:20 31 01:0253, являющегося государственной собственностью с сохранением объема земельного участка, ранее предоставленного ФИО12 ФИО12 по результатам внесенных изменений в материалы межевого дела обязан обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области для внесения соответствующих изменений в сведения кадастрового учета и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исковые требования ФИО12 о восстановлении нарушенного права собственности на земельный участок в части определения его границ, признании недействительным Акта выбора и обследования земельного участка и признании недействительным межевого дела по формированию земельного участка оставлены без удовлетворения. Земельный участок № № в деревне <адрес> Кимрского района Тверской области сформирован Администрацией Кимрского района Тверской области и поставлен на кадастровый учет. Представители Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района и Администрации Кимрского района Тверской области считали возможным организовать поворотную площадку размером 256 кв.м., обеспечивающую возможность разворота пожарных машин, именно на данном земельном участке с организацией подъезда к данному земельному участку. Суд соглашается с данной позицией представителей ответчика и третьего лица, так как в данном случае в большей мере будут соблюдены и интересы третьего лица ФИО12, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что имеется возможность расположения земельного участка ФИО12 в том же месте, но иной конфигурации, что, по мнению суда, не будет нарушать его прав и интересов, так как на участке, находящемся в собственности ФИО12, отсутствуют какие-либо постройки. Суд не соглашается с утверждением ФИО12 о том, что проезд к участку ФИО6 JI.Н. не является тупиковым, поскольку это опровергается представленными суду материалами, и показаниями представителя Администрации <адрес> сельского поселения о том, что никакой дороги, которая являлась бы общим проездом к другим земельным участкам, никогда в этом месте не было. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО3 к Администрации <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области удовлетворить частично. Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области организовать в тупиковом проезде в деревне <адрес> Кимрского района Тверской области на земельном участке площадью 256 кв.м. № № с кадастровым номером № поворотную площадку, обеспечивающую возможность разворота пожарных машин, с организацией подъезда к данной поворотной площадке. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья Н.Ю. Куликова Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. Судья Н.Ю. Куликова