Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Кимрский городской суд <адрес> В составе: Судьи Мильчаковой О.Р. С участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 При секретаре Михалевой А.А. Рассмотрел в открытом судебном заседании Материалы гражданского дела по иску ФИО2 действующей по доверенности в интересах ФИО1 к администрации Центрального сельского поселения <адрес>, администрации <адрес>, Федеральной службе Государственной регистрации кадастра и картографии, Обществу с ограниченной ответственностью « Тверское бюро кадастровых инженеров» о присвоении адреса земельному участку, У С Т А Н О В И Л : Истица действуя по доверенности в интересах ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем. что Крестьянское фермерское хозяйство « Медведица» было зарегистрировано Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, главой которого являлся ФИО4 Для осуществления хозяйственной деятельности был предоставлен земельный участок общей площадью 35, 8 га на основании решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение и границы данного земельного участка были установлены актом обследования и выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и границы были согласованы. Участок предоставлялся из земельных угодий Дубненского машиностроительного завода, согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО4н. в правах наследства на жилой дом в деревни <адрес> и земельный участок, предоставленный для организации КФХ обще площадью 35, 8 га стал оформляться истец - ФИО1. С целью упорядочения землепользования ФИО1 стал готовить документы для постановки земельного участка на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности. После постановки на кадастровый учет земельному участку был присвоен кадастровый номер 69:14:0000019:63, граница участка многоконтурная, количество контуров - 5, почтовый адрес ориентира - тверская область, кимрский район, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Но нотариусом в выдаче свидетельства ФИО1 было отказано, мотивируя отказ тем, что в кадастровом паспорте земельного участка местоположение его не указано достаточно точно. ФИО1 обращался к кадастровым инженерам для устранения указанной ошибки в кадастровом паспорте, в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, которой было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации, поскольку отсутствует акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 69:14:0000019:63. Для устранения причин являющихся основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета необходимо приложить акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 69:14:0000019:63. В соответствии с ч. 1 ст. 5ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости имеет неповторяющийся во времени и на территории РФ государственной учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости оранном кадастрового учета. В соответствии с положениями ст. 7 названного закона сведения о государственном кадастре недвижимости подразделяются на сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в число которых адрес объекта недвижимости не входит, а также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в число которых п.п.7 ч. 2 ст. 7 включен адрес объекта недвижимости или при отсутствии такового адреса описание местоположения объекта недвижимости. Следовательно адрес объекта недвижимости служит второстепенным описательным признаком, отсутствие которого заменяется произвольным по форме составления описанием, примерное содержание которого дано в тексте указанной нормы Федерального закона. В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства экономического развития РФ « Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости», зарегистрированный в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ № - п68. Сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участка. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участника в Реестр вносится описание его местоположения. Если на участке отсутствуют объекты недвижимости, а в отношении территории, в пределах которой расположен земельный участок, не выполнена планировка территории, в качестве местоположения земельного участка в Реестре указываются : наименование субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта, слова 2 земельный участок расположен», часть кадастрового квартала, в пределах которых расположен земельный участок. Согласно п.п.21 п.1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся : присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установлении нумерации домов. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. На мотивированное обращение в органы местного самоуправления Администрации Центрального сельского поселения <адрес>, администрация ответила, что не имеет права издавать постановления устанавливающие местоположение земельных участок, На обращение в администрацию кимрского района <адрес> получен ответ, что данный вопрос решается на уровне местной администрации и что в <адрес> отсутствуют межселенные территории, т.е. администрация не имеет права издавать постановления, устанавливающие ориентир местоположения земельных участков. В связи с вышеуказанными обстоятельствами и невозможностью в ином порядке разрешить возникший спор, истица действуя по доверенности в интересах ФИО1 н.н. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями и просил обязать администрацию Центрального сельского поселения <адрес> присвоить ориентир спорному земельному участку и выдать соответствующий акт. В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, уточнив, что просит обязать присвоить ориентир земельному участку и выдать соответствующий акт администрацию <адрес>, ссылаясь на изменения в Федеральный закон От ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 15 ч. 1 Закона дополнена пунктом 15.2 следующего содержания. Присвоение ( изменение) адресов объектам адресации, ведение реестра наименований на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района. Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, что подтверждено документально. Представлено письменное сообщение о рассмотрении дела в отсутствии представителя. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя, учитывая отсутствие возражений со стороны участников процесса. Как следует из представленного письма, администрация <адрес> возражает против заявленных требований, поскольку в соответствии с п.2.1 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено. что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах. При этом согласно ч. 2 ст. 15 Закона органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях. Вместе с тем в <адрес> отсутствуют межселенные территории. Кроме того в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» адрес земельного участка является дополнительной характеристикой земельного участка, наличие либо отсутствие которой не влияет на осуществление государственного кадастрового учета указанного земельного участка. при отсутствии адреса земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта РФ, наименования муниципального образования, населенного пункта и тому подобное. Таким образом присвоение адреса земельному участку не является обязательным условием его образования. Данная позиция подтверждается письмом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Представитель Федеральной службы государственное регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился. представлен письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, из которого следует, что считают себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не осуществляют деятельность, связанную с кадастровым учетом объектов недвижимости, в том числе и внесение изменений в государственный кадастр недвижимости в части изменения и установления адреса объекта недвижимости. Представитель администрации Центрального сельского поселения кимрского района <адрес> в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя, учитывая отсутствие возражений со стороны участников процесса. Как следует из ранее данных пояснений представителя с требованиями истицы не согласна, поскольку в полномочия администрации Центрального сельского поселения не входит обязанность присвоения адреса земельному участку, поскольку он находится вне населенных пунктов в межселенной территории. Представитель ООО « Тверскою бюро кадастровых инженеров» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Суд счел возможным, при отсутствии сведений об уважительности причин неявки, рассмотреть дело в отсутствии представителя, учитывая отсутствие возражений со стороны участников процесса. В материалах дела имеется : Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, Копия акта выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Решение Кимрского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Копия кадастрового паспорта на земельный участок, Копия решения от ДД.ММ.ГГГГ, Ответы администрации Центрального сельского поселения <адрес> и администрации <адрес>. Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему : Судом установлено, что Крестьянское фермерское хозяйство « Медведица» было зарегистрировано Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, главой которого являлся ФИО4 Для осуществления хозяйственной деятельности был предоставлен земельный участок общей площадью 35, 8 га на основании решения <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение и границы данного земельного участка были установлены актом обследования и выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и границы были согласованы. Участок предоставлялся из земельных угодий Дубненского машиностроительного завода, согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО4н. в правах наследства на жилой дом в деревни <адрес> и земельный участок, предоставленный для организации КФХ обще площадью 35, 8 га стал оформляться истец - ФИО1. С целью упорядочения землепользования ФИО1 стал готовить документы для постановки земельного участка на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности. После постановки на кадастровый учет земельному участку был присвоен кадастровый номер 69:14:0000019:63, граница участка многоконтурная, количество контуров - 5, почтовый адрес ориентира - тверская область, кимрский район, согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Но нотариусом в выдаче свидетельства ФИО1 было отказано, мотивируя отказ тем, что в кадастровом паспорте земельного участка местоположение его не указано достаточно точно. ФИО1 обращался к кадастровым инженерам для устранения указанной ошибки в кадастровом паспорте, в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, которой было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации, поскольку отсутствует акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 69:14:0000019:63. Для устранения причин являющихся основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета необходимо приложить акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 69:14:0000019:63. На мотивированное обращение в органы местного самоуправления Администрации Центрального сельского поселения <адрес>, администрация ответила, что не имеет права издавать постановления устанавливающие местоположение земельных участков, На обращение в администрацию <адрес> получен ответ, что данный вопрос решается на уровне местной администрации и что в <адрес> отсутствуют межселенные территории, т.е. администрация не имеет права издавать постановления, устанавливающие ориентир местоположения земельных участков. Истица просит обязать администрацию Центрального сельского поселения <адрес> присвоить ориентир спорному земельному участку и выдать соответствующий акт. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, ввиду того, что ФИО1 не были представлены необходимые для кадастрового учета документы и заявителю рекомендовано в срок не более трех месяцев предоставить в орган кадастрового учета акт органа государственной власти, уполномоченного на присвоение адресов земельным участкам. Сведений о том, что заявителем такой документ предоставлен материалы дела не содержат. Суд считает, что орган кадастрового учета действует в рамках закона и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, в связи с чем приостановление является правомерным и не противоречит законодательству, регулирующему спорные правоотношения. Права и законные интересы ФИО1 не нарушило, поскольку приостановление действий не может расцениваться как отказ в осуществлении государственного кадастрового учета. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 69:14:0000019:63, площадь участка составляет 35, 8 га, межевание проведено в условной системе координат и площадь земельного участка соответствует материалам межевания, однако сведения о местоположении границ земельного участка подлежат уточнению. Из межевого плана следует, что при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка выявлена кадастровая ошибка по определению местоположения ориентира земельного участка. Правильный ориентир : <адрес>, Центральное сельское поселение, на север от устья реки Медведица, в <адрес> и <адрес>. Особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделении земельных участков, предусмотрены ст. 22.2 Федерального Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с положениями которой обязательными приложениями к документам, предоставляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 являются : Правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образован земельный участок, Кадастровые паспорта земельных участков, Согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом РФ.. Вступившее в силу решение суда, на которое ссылается в исковом заявлении ФИО2, и которым признано право на земельный участок за ФИО1 не освобождает от предоставления обязательных для государственной регистрации права документов. Суд учитывает доводы истицы, что при отсутствии акта органа государственной власти или местного самоуправления, ФИО1 лишен возможности произвести государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок. В соответствии с п.21 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся и том числе и присвоение наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях. Такие территории в <адрес> отсутствуют. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» при отсутствии адреса земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта РФ, наименование муниципального образования, населенного пункта и тому подобное. Для регистрации прав на земельные участки необходимы межевые планы. В соответствии со ст. 3, 15. 17 действующего Федерального Закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ « О землеустройстве» предусмотрено обязательное проведение таких работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, описание их местоположения, т.е. установление на местности границ земельных участков, изготовление карты объекта землеустройства.. Ст.19, 22 указанного Закона определено обязательное формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта. В силу ч. 1 и 2 ст. 38 того же Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указывается сведения об образуемых земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ. В результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявление учете участи или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления об учете изменения земельного участка или земельных участков. Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает, что ООО « Тверское бюро кадастровых инженеров» не выполнило должным образом обязательства по выполнение работ, поскольку то, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет не свидетельствует само по себе о надлежащим исполнении обязательств ответчиком _ ООО « Тверское бюро кадастровых инженеров». Данное ненадлежащее выполнение обязательств лишило возможности ФИО1 произвести государственную регистрацию права собственности спорного земельного участка. Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которые местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления. Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и не входит в составе сельского населенного пункта, следовательно полномочиями на присвоение адреса, а в отсутствии такого п. 2 п.п.7 ст. 7 ФЗ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года « О государственном кадастре недвижимости» описание местоположение, наделен орган местного самоуправления муниципального района согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Также согласно ч. 8 ст. 15 Закона о кадастре орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в кадастровые сведения об адресе объекта недвижимости или при отсутствии такого адресу об описании местоположения объекта недвижимости, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления муниципального района обладает всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях. Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к мнению обязанность присвоения адреса объекта недвижимости - земельного участка, а при отсутствии такого адреса - описание местоположения объекта недвижимости должна быть возложена на администрацию <адрес> путем вынесения соответствующего решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию <адрес> принять решение о внесении изменений в кадастровые сведения об описании местоположения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № - ФИО1, указав местоположение объекта недвижимости, согласно сведений содержащихся в межевом плане : <адрес>, кимрский район, Центральное сельское поселение, север от устья реки Медведица, в районе д. Новые Миглощи и <адрес>. Решение в 10 дневный срок может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд <адрес>. Судья О.Р. Мильчакова Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья О.Р. Мильчакова