Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры                                                                                 10 марта 2010 года

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 г. Кимры Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кимрский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении указывая, что с вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 г. Кимры Тверской области постановлением по делу об административном правонарушении, которым он подвергнут наказанию по ч. 2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде дисквалификации сроком на 1 год, не согласен.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Кимрский городской суд Тверской области Российской Федерации, в которой просит об его отмене, считая состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление незаконным.

Оспаривая законность названного постановления, ФИО2 в жалобе указал, что ситуация, в которую попало предприятие, связана не с его компетентностью в области управления, а с общей ситуацией, связанной с экономикой в период мирового финансового кризиса.

Делая ставку в основном на работу с крупными предприятиями космической отрасли («ФГУП «<данные изъяты>, ФГУП НПО <данные изъяты>», ФГУП <данные изъяты>» и т.д.) и предприятиями оборонного комплекса (ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>» и т.д.), его предприятие, выполняя работы по кооперации второго уровня, попало в ситуацию, когда заверения о планируемых больших объёмах производства на 2009 и 2010 годы не подтвердились, вернее сдвинулись на конец 2010 года. Увеличение же стоимости на энергоносители до 25% и рост арендных платежей на 20 %, привело к шаткому экономическому положению предприятия.

Задержки финансирования со стороны государства оборонных предприятий привели к тому, что они не смогли рассчитаться за поставленную продукцию с предприятием на сумму более 2.6 млн. руб.

В этой ситуации осложнились отношения с арендодателем производственных площадей, ООО «<данные изъяты>», который с ДД.ММ.ГГГГ расторг договор аренды с ООО «<данные изъяты>» и прекратил допуск работников предприятия, фактически парализовав работу по незавершенным договорам, формально сославшись на задержку арендных платежей. И это, не смотря на то, что учредителями было принято решение и передано в начале апреля 2010 года в счет погашения задолженности имущества на сумму 3,644 млн. руб.

Сложившаяся ситуация не позволила им вовремя закончить выполнение договоров, получить необходимые средства для выплаты заработной платы. На конец июня задолженность по начислению заработной платы составила 2,103 млн. руб. По вопросу задержки выплаты заработной платы была проведена проверка государственной инспекцией труда по Тверской области. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по труду ФИО3 он был признан виновным и наказан штрафом.

В этот момент руководством ООО «<данные изъяты>» принимались меры по поиску площадей для безусловного выполнения договоров, перевоз и монтаж оборудования. А также приняты меры по переходу на сокращенную рабочую неделю и по согласованию с работниками, направление их в отпуск без сохранения заработной платы. Предпринятые меры позволили: сократить затраты предприятия; выполнить договоры по поставке продукции (без штрафных санкций от заказчиков); возобновить выплаты по заработной плате и компенсации по увольнению.

Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 г. Кимры Тверской области и производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы и требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, оценив доказательства, суд считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным по следующим основаниям:

ФИО1, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение законодательства о труде, совершил аналогичное нарушение, т. е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Судом установлено, что ФИО2 мировым судьей судебного участка № 3 г. Кимры, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (Нарушение законодательства о труде) и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей полно и всесторонне исследованы все материалы дела, дана оценка исследованным в судебном заседании доказательствам.

Как следует из материалов дела, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, назначенный на должность решением учредителей ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, впервые привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом Государственной инспекции труда по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, которое не обжаловалось и вступило в силу.

Таким образом, достоверно установлено, что Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 допустил нарушение законодательства о труде: ст. 136 и 140 ТК РФ (на ДД.ММ.ГГГГ предприятие имело задолженность по заработной плате перед работниками за апрель 2010 г. в сумме 1392234 руб.) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед работниками за апрель 2010 г. полностью не ликвидирована, а наоборот образовалась новая задолженность за май и июнь 2010 г. в суммах 863278,83 руб. и 952047,13 руб. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области, установлена задолженность по заработной плате ООО «<данные изъяты>», генеральным директором которого является ФИО1, перед 129 работниками предприятия в размере 2273386,91 руб. за апрель, май, июнь 2010 г., т.е. нарушены нормы ст. 136, 140 Трудового Кодекса РФ, регулирующие сроки выдачи заработной платы.

Ранее, то есть ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, за нарушение ст. 136, 140 Трудового кодекса РФ, выразившейся в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам ООО «<данные изъяты>», и ему назначено наказание в размере 1500 рублей.

Кроме того, из представленных документов следует, что ООО «<данные изъяты>» имело просроченную дебиторскую задолженность в сумме 1231020 руб., но вопрос о ее взыскании в мае-июне 2010 г. не решался, т.е. не предпринимались меры для изыскания денежных средств для погашения задолженности по заработной плате.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении по делу об административном правонарушении сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 в нарушении требований ст. 136 и 140 ТК РФ и его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения законодательства о труде ФИО2 подтверждается:

Справкой о задолженности по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «<данные изъяты>» перед 129 работниками предприятия составила 2273386,91 руб., в том числе за апрель 2010 г. - 458060,95 руб., за май 2010 г. - 863278,83 руб., за июнь 2010 г. - 952047,13 руб.

Справкой по задолженности по заработной плате, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате составляет 2565210,67 руб.

Справкой по задолженности по заработной плате, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате составляет 2479042,48 руб.

Копией положения об оплате труда работников, из которого следует, что выплата заработной платы работникам производится каждые полмесяца 10 и 23 числа, следующие за учетным периодом, с обязательной ежемесячной выдачей каждому работнику расчетных листков (п.5 положения).

Копией постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором трупа правовым вопросам) в Тверской области ФИО3, из которого следует, что генеральный директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 в нарушение ст. 136, 140 ТК РФ на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по заработной плате перед 126 работниками предприятия в размере 1392234 руб. за апрель 2010 года.

При рассмотрении дела об административном производстве собранные по делу доказательства оценены мировым судьей в соответствии со ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих личность правонарушителя.

Доводы ФИО2 о том, что заработная плата работникам не выплачивалась по уважительным причинам по мотиву, что имеет место дебиторская задолженность, нельзя признать обоснованными, так как наличие указанной задолженности не может служить основанием освобождения от административной ответственности работодателя за невыплату заработной платы работникам, о чем свидетельствуют материалы судебной практики (Дело № №

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Основной причиной невыплаты зарплаты работникам по рассматриваемому делу явилась дебиторская задолженность, к погашению которой работодатель действенных мер не принял, не предъявлял претензии к должникам. При таком положении невыплата заработной платы произошла по его вине в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, что образует состав административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 г. Кимры от ДД.ММ.ГГГГ по доводам жалобы ФИО2 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 г. Кимры Тверской области оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд по правилам Главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                          Ю.И. Иванов