Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июня 2010 года г.Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием истцов ФИО15, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО14,
представителя истца ФИО19 ФИО2,
представителя ответчика администрации муниципального образования ... по доверенности ФИО3,
представителя третьего лица администрации муниципального образования ... района ФИО4,
представителя третьего лица ЗАО ... ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО15, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО20 и ФИО14 к администрации муниципального образования ... о признании права пользования жилыми помещениями по договору социального найма,
установил:
Истцы ФИО15, ФИО14, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования (далее МО) ... и ЗАО ... о признании приобретшими право пользования по договору социального найма жилыми помещениями – квартирами Номер обезличен расположенными по адресу ... В процессе судебного разбирательства они неоднократно уточняли исковые требования. В окончательной редакции искового заявления л.д.208-210) они, предъявив требования только к администрации муниципального образования ..., просили признать за ФИО15 как нанимателем и членом ее семьи ФИО14 с 1965 года право пользования квартирой Номер обезличен общей площадью 18,5 кв.м, расположенной в указанном жилом доме, а за нанимателем ФИО19 и членами ее семьи ФИО17, ФИО18., ФИО20 с 1992 года - квартирой Номер обезличен общей площадью 18,1 кв.м, также расположенной в этом доме. Исковые требования обоснованы тем, что ранее семья нанимателя ФИО15 проживала в квартире Номер обезличен указанного жилого дома. На основании письма руководителя комбината «...», являющегося собственником жилого фонда, Дата обезличена г. ФИО19 как многодетной матери была предоставлена дополнительная жилая площадь в виде освободившейся квартиры Номер обезличен в этом жилом доме, в которой она с детьми, в том числе с учетом сложившихся неприязненных отношений с ФИО14, стала проживать обособленно от нанимателя ФИО15 и ее сына ФИО14 Вместе с тем, указано в исковом заявлении, из-за правовой неосведомленности истцы не заключили договор социального найма на квартиру Номер обезличен, все они продолжали быть зарегистрированными по месту жительства в квартире Номер обезличен, при этом площадь квартиры Номер обезличен стала учитываться в совокупной площади занимаемого жилья, числящегося как квартира Номер обезличен, в том числе в лицевом счете. В октябре 2005 года, ссылаются истцы, ФИО15 на основании договора краткосрочного найма была предоставлена квартира Номер обезличен в этом же доме, из-за злоупотребления ФИО14 алкоголем и невозможности в силу этого совместного проживания с ним ФИО15 вселилась в квартиру Номер обезличен, в дальнейшем срок договора периодически продлялся на 1 год, но при этом ФИО15 продолжала считаться нанимателем квартиры Номер обезличен, в которой с 2005 г. проживает один ФИО14 В сентябре 2007 года, указывают истцы, они обращались к собственнику жилого фонда администрации МО ... о заключении с истцами раздельных договоров социального найма, но им было отказано. В то же время, полагают истцы, ФИО29 с 1992 г. фактически проживают на условиях самостоятельного договора социального найма отдельно от ФИО15 и ФИО6. Также истцы указывают, что жилой дом, в котором они проживают, в соответствии с постановлением главы муниципального образования ... и ... от Дата обезличена года Номер обезличен отнесен к перечню ветхого жилого фонда с физическим износом 76%, жильцы подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения. На основании решения Кимовского горисполкома от Дата обезличена года Номер обезличен и протокола общественной комиссии по жилищным вопросам ... муниципальной администрации от Дата обезличена года Номер обезличен, указано в исковом заявлении, ФИО19 как многодетная мать состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отдельно от ФИО29 на таком учете состоит и наниматель ФИО15, однако из-за отказа в заключении с истцами самостоятельных договоров социального найма они подлежат переселению в одну квартиру, что нарушает их права и сложившийся длительное время порядок пользования жилыми помещениями. Самовольного вселения в спорные квартиры они не допускали, за все время проживания претензий со стороны собственника по поводу необоснованного занятия жилой площади к ним не предъявлялось, они добросовестно исполняют обязанности, вытекающие из договоров социального найма, регулярно вносят плату за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.
В судебном заседании истцы и представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска. Также из пояснений ФИО19 усматривается, что изначально квартира Номер обезличен общей площадью 18,5 кв.м в ... была предоставлена ее отцу ФИО7, мужу ФИО15, в 1958 г. на состав семьи 2 человека. На вселение имелся ордер, который впоследствии был утрачен. Эта квартира состояла из 1 жилой комнаты и кухни, имела печное отопление, водопровод. ФИО7 и ФИО15 были зарегистрированы в квартире по месту жительства, несколько лет они проживали совместно. В 1961 году родилась ФИО19, в 1965 г. – ФИО14, которые с рождения также стали проживать в этой квартире. Позднее с согласия нанимателя ФИО15 в эту квартиру были вселены и дети ФИО19. Все они зарегистрировались в квартире Номер обезличен по месту жительства. Поскольку проживать в однокомнатной квартире Номер обезличен вшестером, пояснила ФИО19, стало невозможным, при этом с 1989 г. она с детьми состояла на учете на предоставление жилья как многодетная мать, после освобождения расположенной в этом же жилом доме квартиры Номер обезличен, где ранее проживали ФИО23, она, ФИО19, обратилась к собственнику жилого фонда ПО «...» с просьбой о предоставлении ей и детям этой квартиры, на что был получен несохранившийся в настоящее время письменный ответ об отсутствии возражений против занятия данной жилой площади. С указанным письмом, пояснила ФИО19, она обратилась в ... ОККП ПО «...», которое непосредственно принимало решения о вселении граждан в жилые помещения, расположенные на территории ... и района, ей было выдано письменное разрешение от Дата обезличена г. на вселение в квартиру Номер обезличен в порядке расширения жилой площади. Полагая этот документ достаточно подтверждающим право на предоставление в пользование квартиры Номер обезличен, пояснила истица ФИО19, и из-за правовой неосведомленности она впоследствии после передачи жилого фонда в муниципальную собственность не стала обращаться в местную администрацию за оформлением ордера. После получения разрешения, выданного на ее имя, пояснила ФИО19, и в соответствии с состоявшимся соглашением между остальными членами семьи нанимателя ФИО15 Дата обезличена г. она вселилась с детьми в квартиру Номер обезличен, изолированную от квартиры Номер обезличен, имеющую отдельный вход, и постоянно проживает в ней с детьми по настоящее время обособленно от ФИО15 и ФИО6, с которыми общего хозяйства они не ведут, раздельно оплачивают коммунальные расходы. Также она пояснила, что из-за злоупотребления ФИО14 алкоголем с ним стало невозможно проживать в одной квартире, в это время освободилась квартира Номер обезличен, которую по просьбе ФИО15 ей предоставили в наем сроком на 1 год. В дальнейшем с ФИО15 также заключались договоры краткосрочного найма квартиры Номер обезличен сроком на 1 год, последний договор заключен сроком до Дата обезличена г., продлять его дальше в муниципальной администрации отказались, мотивируя ветхостью жилого помещения. ФИО15, пояснила ФИО19, ушла из квартиры Номер обезличен вынужденно, с 2005 года она проживает в квартире Номер обезличен, но несмотря на истечение срока договора найма этой квартиры, вопрос о выселении ФИО15 никто не ставит, с нее продолжает взиматься соответствующая плата за пользование квартирой, площадь которой учитывается в лицевом счете.
Представитель ответчика администрации муниципального образования ... по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возразил, сославшись на отсутствие у истцов правоустанавливающих документов, подтверждающих правомерность вселения – ордера на жилое помещение, совместного решения администрации и профсоюзного комитета, утвержденного решением органа местного самоуправления о предоставлении дополнительной жилой площади.
По таким же основаниям просили отказать в иске и представители третьих лиц администрации муниципального образования ... района по доверенности ФИО4 и ЗАО «...» по доверенности ФИО5
Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск ФИО15, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО24 и ФИО14 к администрации муниципального образования ... о признании права пользования жилыми помещениями по договору социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст.ст.50,53,54 ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст.49,61,67,69,70 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
К членам семьи нанимателя относятся супруг, их дети и родители.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.
В соответствии с требованиями ст.86 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
По данному делу установлено, что ФИО15 (ранее ФИО6) Н.И. является нанимателем однокомнатной квартиры Номер обезличен общей площадью 18,5 кв.м, расположенной в ..., находящейся в муниципальной собственности. В указанное жилое помещение она вселилась Дата обезличена г. вместе со своим супругом ФИО7, которому данная квартира была предоставлена собственником жилого фонда трестом «...», правопреемником которого являлось ОАО «...». С момента рождения в порядке, предусмотренном ст.54 ЖК РСФСР, в квартиру Номер обезличен, нанимателем которой являлась ФИО15, с согласия последней были вселены, проживали в ней и были зарегистрированы по месту жительства дочь ФИО19 родившаяся Дата обезличенаг., сын ФИО14, Дата обезличенаг. рождения, а также дети ФИО19 - ФИО18, Дата обезличена г. рождения, ФИО17, Дата обезличена г. рождения, и ФИО16, Дата обезличена г. рождения. Дети ФИО19 были также вселены в квартиру как члены семьи нанимателя ФИО15 с ее согласия. Все они проживали одной семьей, вели общее совместное с нанимателем ФИО15 хозяйство. На основании решения Кимовского горисполкома от Дата обезличена г. Номер обезличен ФИО19 как многодетная мать была поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. В 1992 г. в жилом доме, в котором проживают истцы, освободилась квартира Номер обезличен общей площадью 18,1 кв.м, которая затем на основании письменного разрешения Кимовского ОККП ПО «...» от Дата обезличена г. была предоставлена ФИО19 В соответствии с этим разрешением и состоявшимся между бывшими членами семьи ФИО15 соглашением о порядке пользования жилыми помещениями в квартиру Номер обезличен вселились и проживают в ней постоянно по настоящее время истцы ФИО29, которые с момента вселения прекратили вести общее совместное хозяйство с ФИО15 и ФИО14, проживают в изолированном от квартиры Номер обезличен жилом помещении, несут самостоятельные расходы по оплате за пользование им и коммунальными услугами. В свою очередь в квартире Номер обезличен после ухода из нее ФИО29 остались проживать ФИО15 и ФИО14 На основании постановления главы администрации ... и ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен жилой фонд ОАО «...», в том числе жилой дом, в котором проживают истцы, был принят от ОАО «...» в муниципальную собственность. В соответствии с постановлением главы муниципального образования ... и ... от Дата обезличена года Номер обезличен жилой дом ... отнесен к перечню ветхого жилого фонда, его жильцы подлежат переселению в благоустроенные жилые помещения. ФИО19 и ФИО15 состоят на раздельном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По данным технической инвентаризации жилого фонда предоставленные истцам жилые помещения в доме ... представляют собой изолированные друг от друга квартиры Номер обезличен и Номер обезличен с отдельными входами.
Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании из пояснений истцов, представителей сторон, показаний свидетелей ФИО13. ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, а также письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, из материалов гражданского дела Номер обезличен(2010г.): копий справок с места жительства л.д.15,22,26,89,90,102), согласно справке л.д.90) ФИО19 зарегистрирована с Дата обезличена г., ФИО15 с Дата обезличена, ФИО18 с Дата обезличена г., ФИО17 с Дата обезличена г., ФИО16 с Дата обезличена г., ФИО14 с Дата обезличена г.; копий паспортов истцов, зарегистрированных в ... л.д.16-21), копии договора социального найма от Дата обезличенаг. л.д.23-24), выписок из лицевого счета л.д.25,26,64,67,70,77,78,88,91), копии технического паспорта жилого дома, поэтажного плана и экспликации л.д.27,56-59), выписки из домовой книги л.д.28), выписки из реестра муниципального имущества л.д.50), копии постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.51-55), копий поквартирных карточек л.д.60-62), выписок из домовой книги л.д.63,65,66,69,72-75,82,83), копии справок об отсутствии в собственности истцов жилого помещения л.д.68,101), копии выписки из решения Кимовского горисполкома о постановке ФИО19 на учет граждан на улучшение жилищных условий л.д.76), актов проверки жилищных условий л.д.80), копии заявления о постановке на учет на предоставление жилья л.д.81), копии разрешения на расширение жилой площади л.д.84), справок об оплате электроэнергии л.д.85-88), копий документов, подтверждающих факт родственных отношений между истцами л.д.103-113), копий документов об оплате коммунальных услуг л.д.122-164), акта осмотра жилого помещения л.д.165), копий документов о предоставлении ФИО15 жилья л.д.171-174), письменного сообщения из прокуратуры л.д.188-191), сообщения об отсутствии постановления органа местного самоуправления об обязании заключения договора социального найма л.д.205), копии решения о возложении на ЗАО «...» обязанности заключения договоров социального найма л.д.207), а также из материалов гражданского дела Номер обезличен (2008г.): разрешения Кимовского ОККП ПО «...» л.д.62), копии решения Собрания представителей МО ... от Дата обезличенаг. л.д.71), копии письменного сообщения администрации МО ... л.д.88-89), копии акта обследования технического состояния жилого дома л.д.95-96), копии постановления от Дата обезличенаг. л.д.110-114), копий списков на предоставление жилья л.д.115-117, 118-120), сообщения из администрации МО ... л.д.124).
Анализируя установленные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу, что законность вселения истцов в ..., оспариваемая стороной ответчика в связи с отсутствием у истцов ордера на жилое помещение, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: фактическим, длительным проживанием истцов ФИО15, ФИО6, ФИО29 в указанной квартире, наличием лицевого счета и взиманием оплаты за пользование жильем, данными об исполнении истцами обязанностей по содержанию жилого помещения, техническими документами на жилой дом. Проживая в квартире Номер обезличен постоянно на протяжении длительного периода времени, не имея в собственности и пользовании иного жилого помещения, истцы обеспечивали соблюдение правил пользования жилым помещением, надлежаще исполняя обязанности, вытекающие из требований жилищного законодательства, которые предъявляются нанимателю и членам его семьи. В соответствии с этим ФИО15 приобрела право пользования квартирой Номер обезличен с момента вселения в нее Дата обезличена г., она является ее нанимателем. В силу наличия родственных отношений с нанимателем ФИО15 с момента рождения в квартире проживали ее дети – дочь ФИО19, родившаяся Дата обезличенаг., и сын ФИО14, Дата обезличена г. рождения. Также с момента рождения с согласия нанимателя ФИО15 в соответствии с порядком, установленным действовавшей в тот период времени ст.54 ЖК РСФСР, что предусмотрено и ст.67 ЖК РФ, в квартиру вселились и проживали дети ФИО19 - ФИО18 с Дата обезличена г., ФИО17 с Дата обезличена г., ФИО16 с Дата обезличена ... они проживали одной семьей, вели общее совместное с нанимателем ФИО15 хозяйство. Жилой дом, в котором проживали истцы, ранее относился к ведомственному жилищному фонду производственного объединения «...», правопреемником которого являлось ОАО «...». В соответствии со ст.43 ЖК РСФСР для вселения в такое жилое помещение необходимо было наличие совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного исполнительным комитетом органа местного самоуправления, которое в рассматриваемом случае отсутствует. Вместе с тем факт самовольного вселения ФИО19 с детьми в квартиру Номер обезличен в судебном заседании не установлен. Напротив, такое вселение произошло на основании письменного разрешения представителя собственника жилого фонда. После вселения ФИО29 в квартиру Номер обезличен площадь предоставленной под расширение квартиры была включена в общую площадь занимаемого ранее жилого помещения. Были внесены соответствующие изменения в лицевой счет. При этом собственник жилого фонда, каковым впоследствии на основании постановления главы администрации ... и ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства ОАО «...» стало ... муниципальное образование, а в дальнейшем ответчик, принимает с истцов оплату за наем в том числе предоставленного под расширение жилого помещения, принял истцов на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вопрос о выселении истцов из этого жилья не инициирует, чем косвенно признает правомерность пользования истцами спорным жилым помещением, фактически состоящим из двух изолированных друг от друга квартир Номер обезличен и Номер обезличен, что подтверждается и актом осмотра жилых помещений, проведенного стороной ответчика в период судебного разбирательства по делу. Последнее обстоятельство в совокупности с пояснениями истцов, показаниями свидетелей подтверждает факт обособленного пользования ФИО29 с Дата обезличена г. квартирой Номер обезличен. При этом суд учитывает и длительность состоявшегося между членами семьи ФИО15 в 1992 г. соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласно которому ФИО19 с детьми с Дата обезличена г. проживает в квартире Номер обезличен, а ФИО15 с сыном ФИО14 с этого же времени до 2005 года (до заключения договора краткосрочного найма квартиры Номер обезличен) – в квартире Номер обезличен. ФИО19 и ФИО15 раздельно несут расходы по оплате потребленных коммунальных услуг, что также свидетельствует об обособленном пользовании ими квартирами Номер обезличен и Номер обезличен, каждая из которых отвечает критериям, установленным ст.15 ЖК РФ для жилых помещений, и является самостоятельным объектом жилищных правоотношений.
При этом суд не усматривает противоречий в сведениях о площади занимаемого истцами жилого помещения, содержащихся в лицевом счете. Так, совокупная площадь квартир Номер обезличен и Номер обезличен составляет 36,6 кв.м, именно эта площадь учитывалась ранее при взимании оплаты за пользование этими квартирами по договору социального найма л.д.67). Вместе с тем после предоставления ФИО15 в пользование на основании договора краткосрочного найма квартиры Номер обезличен ее площадь также была включена в общую площадь, что в совокупности составило 54,6 кв.м, и это обоснованно нашло свое отражение в лицевом счете л.д.25,88), поскольку заключенный с ФИО15 краткосрочный договор найма является разновидностью возмездных, коммерческих договоров, предполагающих взимание определенной платы за предоставление жилого помещения в пользование.
Вместе с тем суд не учитывает в качестве доказательства по делу представленный истцами договор социального найма, согласно которому нанимателю ФИО15 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение площадью 54,6 кв.м, что соответствует сумме общей площади квартир Номер обезличенНомер обезличен,16,17 л.д.23-24). Вывод суда основан на следующем.
Согласно ч.1ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Однако в судебном заседании установлено, что такое решение органом местного самоуправления не принималось. Помимо этого о порочности представленного договора свидетельствуют как отсутствие в нем указания на собственника жилого помещения и номер договора, так и дата его заключения - в нерабочий праздничный день 1 января 2007 года.
Таким образом, установленные по делу доказательства в совокупности подтверждают тот факт, что наниматель ФИО15 с Дата обезличена г. и член ее семьи ФИО14 с Дата обезличена г. приобрели право пользования по договору социального найма жилым помещением - квартирой Номер обезличен общей площадью 18,5 кв.м, расположенной в ..., а наниматель ФИО19 и члены ее семьи ФИО18, ФИО17 и ФИО16 с Дата обезличена г. - право пользования по договору социального найма жилым помещением в виде квартиры Номер обезличен общей площадью 18,1 кв.м, также расположенной в ....
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за нанимателем ФИО15 с Дата обезличена г. и членом ее семьи – сыном ФИО14 с Дата обезличена г. право пользования по договору социального найма жилым помещением в виде квартиры Номер обезличен общей площадью 18,5 кв.м, расположенной в ....
Признать за нанимателем ФИО19 и членами ее семьи – сыновьями ФИО18, ФИО17 и дочерью ФИО28 с Дата обезличена г. право пользования по договору социального найма жилым помещением в виде квартиры Номер обезличен общей площадью 18,1 кв.м, расположенной в ....
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Кимовский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу 26.06.2010 года.