РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2010 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Петраковского Б.П.
при секретаре Румянцевой М.М.,
с участием истца Королева В.Д., представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2010 по иску Королева В.Д. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» и Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
Королев В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (далее ГУ ТО УСЗН Кимовского района) и Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», указав на то, что является пенсионером УФСИН России по Тульской области с 28.04.2007 года. В период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе был награжден приказом Министерства юстиции медалью «За службу III степени», в связи с чем, по его мнению, на, основании ст. 7 Федерального закона от 12.01 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение удостоверения «Ветеран труда». Однако в выдаче удостоверения «Ветеран трyда» органами социальной защиты, куда он обращался 31.05.2010 года, ему было отказано. Истец просил суд признать его право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ГУ УСЗН Кимовского района выдать ему удостоверение «Ветеран труда», взыскать в его пользу расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Королев В.Д. поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на возмещении судебных расходов по оплате госпошлины в размере 200 рублей не настаивал.
В судебном заседании представитель ГУ УСЗН Кимовского района, по доверенности Новикова Е.В., исковые требования Королева В.Д. не признала, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, либо начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом, исходя из норм пунктов 3 и 5 статьи 30 Федеральною закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин.
Поскольку согласно представленным документам общий трудовой стаж Королева В.Д. составляет менее 25 лет, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» ее имеется. С учетом изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований Королеву В.Д. отказать.
Представитель Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетней возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ( ч.4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 31.10.2009 года № 1352-ЗТО).
В соответствии с п.З ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797- ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий: СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Tyльской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Королев Д.В. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается удостоверением УФСИН № 66/1279 от 15.05.2007 года, в соответствии с которым ему назначена пенсия за выслугу лет с 28.04.2007 года.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.12.2003 года №1317-к Королев В.Д. награжден медалью «За службу III степени», что подтверждается соответствующим удостоверением.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 3.06.2005 года № 261 л/с Королев В.Д. награжден медалью «За службу II степени».
Таким образом, Королева В.Д. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
15.06.2010 года в ответ на обращение от 31.05.2010 года Королева В.Д. в ГУ УСЗН Кимовского района с заявлением и приложением необходимых документов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» заявителю было отказано в удовлетворении требований. Основанием для отказа в присвоении Королеву В.Д. звания «Ветеран труда» ГУ УСЗН Кимовского района и Департаментом социального развития Тульской области послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам общий трудовой стаж Королева В.Д. составляет менее 25 лет, он не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем ГУ ТО УСЗН Кимовского района, является несостоятельной по следующим основаниям.
Так, статьей 4 федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники уголовно-исполнительной системы.
В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечение, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслуг лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 стать 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона с 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороте наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветер труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчиков ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Королев В.Д. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента первоначального обращения, а именно с 31.05.2010 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО УСЗН Кимовского района обязано выдать Королеву В.Д. удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Королева В.Д. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» и Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» - удовлетворить.
Признать за Королевым В.Д., Дата обезличена рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 31 мая 2010 года.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выдать Королеву В.Д. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Кимовский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: