Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Юдиной С.В.,
с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А.,
представителя истца ФГУП «Кимовский радиоэлектромеханический завод» по доверенности Здоровенковой О.И.,
ответчика Башкирцева Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-598/10 по иску ФГУП «Кимовский радиоэлектромеханический завод» к Башкирцеву Д.Н. о выселении из специализированного жилого помещения (общежития) и снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л :
Федеральное государственное унитарное предприятие ФГУП «Кимовский радиоэлектромеханический завод» ( далее ФГУП «КРЭМЗ») обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило выселить Башкирцева Д.Н. из общежития ФГУП «КРЭМЗ», расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения; обязать отделение УФМС России по Тульской области в Кимовском районе снять Башкирцева Д.Н. с регистрационного учета.
В обоснование заявленных требований указано, что Башкирцев Д.Н. в соответствии с данными карточки прописки был зарегистрирован Дата обезличена в комнате Номер обезличен общежития ФГУП «КРЭМЗ», которое является федеральной собственностью, а ФГУП «КРЭМЗ» владеет им на праве хозяйственного ведения. По ходатайству администрации г.Кимовска, администрации и профсоюзного комитета ФГУП «КРЭМЗ» на основании Протокола Номер обезличен от Дата обезличена Башкирцеву Д.Н. выдали ордер Номер обезличен от Дата обезличена на право занятия койко-места в комнате Номер обезличен общежития ФГУП «КРЭМЗ». Однако Башкирцев Д.Н. с 1996 года так и не занял предоставленное ему койко-место и ни разу за 14 лет не вносил плату за жилое помещение. Считает, что ответчик подлежит выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца ФГУП «КРЭМЗ» по доверенности Здоровенкова О.И. уточнила исковые требования, просила суд выселить Башкирцева Д.Н., Дата обезличена рождения, из специализированного жилого помещения ( общежития ФГУП «Кимовский радиоэлектромеханический завод») - комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... г.Кимовска Тульской области, без предоставления другого жилого помещения; обязать Отделение Управления Федеральной миграционной Службы России по Тульской области в Кимовском районе снять Башкирцева Д.Н., Дата обезличена рождения, с регистрационного учета по адресу: .... Доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, подтвердила в полном объеме
Дополнительно пояснила, что ответчик за период с 1996 года по настоящее время на заводе не работал, в спорную комнату не вселялся, вещи свои не завозил, коммунальные услуги не оплачивал, плату за общежитие не вносил, неоднократно предупреждался о выселении, однако в досудебном порядке соответствующих мер он не предпринял.
Ответчик Башкирцев Д.Н. в судебном заседании высказал несогласие с исковыми требованиями в полном объеме. Требования считает незаконными. Пояснил, что в случае снятия его с регистрационного учета, ему некуда будет прописаться, другого жилья у него нет. Рассказал суду, что он не работал на данном заводе, никогда не жил в комнате, в которой зарегистрирован. Не жил потому, что ему говорили, что в этом общежитии проживают только работники завода, а он не являлся и не является в настоящее время работником завода. Плату за комнату он не вносил, так как в комнате не проживал. Высказал желание зарегистрироваться по другому адресу, пояснив, что для этого собрал все необходимые справки. Пояснил, что писал несколько заявлений в администрацию о предоставлении ему жилья, но никакой реакции не последовало, только отписки. Он желает проживать в городе Кимовске, так как тут родился.За период с 1996 года по настоящее время он не пытался приобрести себе жилье, так как у него нет денег. Также дополнил, что обращался с жалобами в прокуратуру, но ему отказали, пояснив, что он не имеет права проживать в общежитии ФГУП «КРЭМЗ», так как не является работником этого завода. Ему известно, что по закону ему, как сироте, должны дать жилье, при этом указать норму закона, предусматривающую данную обязанность, не смог. Родителей своих он никогда не видел, знает, что у него есть брат и сестра, которые получили свои квартиры, но каким образом они этого добились, ему не известно. Он также будет пытаться получить свое жилье. Считает, что обращался в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку собрал для этого все необходимые документы, кроме справки из БТИ.
Представитель третьего лица отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А., полагавшего, что исковые требования необходимо удовлетворить, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена за ГУП РФ «Кимовский радиоэлектромеханический завод» на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество, в том числе общежитие на 300 мест по адресу: ....
16.09.1996 детдомовцу Башкирцеву Д.Н. на основании решения администрации и профсоюзного комитета Кимовского радиоэлектромеханического завода ( протокол Номер обезличен от Дата обезличена) был выдан ордер Номер обезличен на право занятия койко-места в общежитии по адресу: ....
Из ответа администрации муниципального образования Кимовский район Номер обезличен от Дата обезличена следует, что документы, подтверждающие ходатайство администрации города Кимовска и Кимовского района о предоставлении Башкирцеву Д.Н. койко-места в общежитии по адресу: ... в администрации не сохранились и в архив не передавались.
Факт регистрации Башкирцева Д.Н. по адресу: ... подтвержден карточкой регистрации, сообщением отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области от Дата обезличена.
Согласно справке ФГУП «КРЭМЗ» от Дата обезличена Башкирцев Д.Н., Дата обезличена рождения, на ФГУП «КРЭМЗ» никогда не работал и не работает в настоящее время.
Как усматривается из докладных записок зав.общежития от Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена и Дата обезличена Башкирцев Д.Н. зарегистрирован по адресу: ... ( к/м). По данному адресу не проживает, и не проживал никогда. В настоящее время на ФГУП «КРЭМЗ» не работает. Комнату не сдает. Долга по оплате нет.
Как следует из акта о непроживании Башкирцева Д.Н. в комнате Номер обезличен (к/м) общежития ФГУП «КРЭМЗ» от Дата обезличена Башкирцев Д.Н. не проживает и никогда не проживал по данному адресу.
Из надзорного производства по заявлениям Башкирцева Д.Н., предоставленного Кимовским межрайпрокурором, усматривается, что Башкирцев Д.Н. неоднократно обращался с жалобами и заявлениями в прокуратуру и администрацию муниципального образования Кимовский район. Представителями администрации муниципального образования Кимовский район сообщениями от Дата обезличена, Дата обезличена, Дата обезличена разъяснялось Башкирцеву Д.Н. о необходимости обращения в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Право на жилище подразумевает под собой возможность иметь жилище и пользоваться им на условиях, установленных законом.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями части 4 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения Башкирцева Д.Н., в спорное жилое помещение, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
Пункт 22 Примерного положения об общежитиях предусматривает, что выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством.
Порядок выселения граждан из указанных жилых помещений содержался в положениях статьи 107 ЖК РСФСР, согласно которым рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
Аналогичные нормы воспроизведены и в Жилищном кодексе РФ, вступившем в действие с 01 марта 2005 года.
К основным началам жилищного законодательства статья 1 Жилищного кодекса РФ относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.
В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения ( часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются за некоторым исключением правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.
В силу п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Особые правила выселения лиц, поселившихся в служебном жилом помещении, установлены законом и обусловлены правовым режимом служебных помещений как специальных жилых помещений, используемых для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Тем самым жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений, организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо его владельцами, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними в трудовых правоотношениях.
Правило о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, не противоречит статье 40 ( часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащейся в ней нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статье 1 статьи Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В ходе разбирательства дела достоверно установлено, что 19.09.1996 ответчику Башкирцеву Д.Н. на основании ордера предоставили койко-место в комнате общежития, при этом на предприятии ответчик никогда не работал и не работает в настоящее время, в течение почти 14 лет ответчик по своему месту регистрации не появлялся и не проживал, своими законными правами и обязанностями в отношении спорной комнаты не воспользовался, оплату за предоставленное ему койко-место в жилой комнате в общежитии не вносил.
Факт прописки или регистрации лица на жилую площадь является лишь административным актом и не означает наличие права на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.
Поскольку жилые помещения в общежитии предназначены для временного проживания граждан в период их работы на предприятии собственника, суд приходит к выводу, что ответчик, не вступая в трудовые отношения с истцом, не приобрел право пользования комнатой в общежитии. Он предупреждался истцом о необходимости выселения, однако соответствующих мер не предпринял, поэтому подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Согласно пункту 2 статьи 1 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 928, к числу основных задач Федеральной миграционной службы России относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу пункта 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим ( не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Аналогичное правило закреплено в пункте 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713.
Таким образом, требование о снятии гражданина с регистрационного учета является производным от требования материально-правового характера, связанного с наличием либо отсутствием права на жилое помещение.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
уточненные исковые требования ФГУП «Кимовский радиоэлектромеханический завод» удовлетворить.
Выселить Башкирцева Д.Н., Дата обезличена рождения, из специализированного жилого помещения ( общежития ФГУП «Кимовский радиоэлектромеханический завод») - комнаты Номер обезличен дома Номер обезличен по ул.... г.Кимовска Тульской области, без предоставления другого жилого помещения.
Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной Службы России по Тульской области в Кимовском районе снять Башкирцева Д.Н., Дата обезличена рождения, с регистрационного учета по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья