РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2010 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием
помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А.,
представителя ответчика Губанова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-746 по иску Тульского природоохранного прокурора к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Муравлянский» о признании деятельности по использованию водозабора в целях водоснабжения населения с.Муравлянка Кимовского района в отсутствие лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод незаконной и обязании получить такую лицензию,
установил:
Тульской природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о признании деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Муравлянский» ( далее СПК «Муравлянский») по использованию водозабора ( водонапорной башни и артезианской скважины) в целях водоснабжения населения с.Муравлянка Кимовского района в отсутствие лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод незаконной и обязании получить такую лицензию. В обоснование иска сослался на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению Управления Росприроднадзора по Тульской области о нарушении законодательства о недрах СПК «Муравлянский» при добыче подземных пресных вод без лицензии на право пользования недрами. В ходе проверки установлено, что СПК «Муравлянский» эксплуатирует водозабор ( водонапорную башню и артезианскую скважину), расположенный в с.Муравлянка в 200 метрах от полевого стана, в целях водоснабжения населения села и для собственных нужд. Водонапорная башня, артезианская скважина находятся на балансе кооператива. Согласно статистической отчетности об использовании воды по форме 2-ТП ( водхоз) за 2009 год из подземных источников было забрано 47 тыс.куб.м пресной воды. В настоящее время кооперативом фактически осуществляется добыча подземных пресных вод посредством эксплуатации артезианской скважины для хозяйственных бытовых нужд населения с.Муравлянка без соответствующей лицензии на право пользования недрами, тем самым, нарушаются требования закона о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности. По результатам ранее проведенной проверки в январе 2009 года постановлением Управления Росприроднадзора по Тульской области от 28.01.2009 г. №18 председатель СПК «Муравлянский» Губанов В.А. был привлечен к административной ответственности по ст.7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, а также выдано предписание от 26.01.2009 г. № 15-п об оформлении СПК «Муравлянский» указанной лицензии в срок до 01.06.2009 г. В то же время в ходе проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора по Тульской области в июле 2010 г., было выявлено, что лицензия на право пользования недрами кооперативом не получена. По информации Отдела геологии и лицензирования по Тульской области Департамента по недропользованию по ЦФО до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемую артезианскую скважину предприятием не получены. С заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины СПК «Муравлянский» в Отдел не обращался. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Таким образом, СПК «Муравлянский» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Осуществление СПК «Муравлянский» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан. С учетом этого просит признать деятельность СПК «Муравлянский» по использованию водозабора ( водонапорной башни и артезианской скважины) в целях водоснабжения населения с.Муравлянка Кимовского района в отсутствие лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод незаконной и обязать СПК «Муравлянский» получить такую лицензию.
В дальнейшем п.2 исковых требований был уточнен – Тульский природоохранный прокурор настаивал на обязании СПК «Муравлянский» получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод.
В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. полностью поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика СПК «Муравлянский» Губанов В.А. исковые требования Тульского природоохранного прокурора не признал, вместе с тем он не оспаривал обстоятельств, на которые ссылался прокурор. Он пояснил, что 21.09.2010 г. предприятие обратилось в департамент по недропользованию по ЦФО с заявлением о выдаче лицензии на право добычи подземной пресной воды для снабжения жителей села Муравлянки, в ближайшее время данная процедура будет завершена.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора к СПК «Муравлянский» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу п.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии).
На основании ч.1 ст.1.2. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Из положений части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. На основании ч.ч.1,3 ст.11 вышеуказанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении заранее оговоренных условий.
Согласно п.9 ч.1 ст.12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
В соответствии с Уставом СПК «Муравлянский», утвержденным общим собранием членов и ассоциированных членов от 04.03.1999 №1, целью деятельности СПК «Муравлянский» является извлечение прибыли. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии). В ходе проведенной Тульской природоохранной прокуратурой проверки установлено, что СПК «Муравлянский» осуществляется эксплуатация артезианской скважины, расположенной в с.Муравлянка в 200 метрах от полевого стана, в целях водоснабжения населения, однако лицензия на право пользования недрами у СПК «Муравлянский» отсутствует, что свидетельствует о нарушении СПК «Муравлянский» требований действующего законодательства о рациональном использовании, сохранении, восстановлении недр как государственной собственности.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Осуществление СПК «Муравлянский» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных выше прав граждан.
С учетом изложенного, исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к СПК «Муравлянский» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Муравлянский» о признании деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Муравлянский» по использованию водозабора ( водонапорной башни и артезианской скважины) в целях водоснабжения населения с.Муравлянка Кимовского района в отсутствие лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод незаконной и обязании получить такую лицензию удовлетворить.
Признать деятельность сельскохозяйственного производственного кооператива «Муравлянский» по использованию водозабора ( водонапорной башни и артезианской скважины) в целях водоснабжения населения с.Муравлянка Кимовского района в отсутствие лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод незаконной.
Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Муравлянский» получить лицензию на право пользования недрами на эксплуатируемый водозабор подземных вод.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Кимовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: