РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2010 годагород Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием
помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-956 по иску Кимовского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кимовские просторы» о признании незаконным бездействия, принятии мер к устранению неблагоприятных последствий бездействия, обязании устранить недостатки, возникшие в результате этого бездействия и обязании принятия мер к составлению декларации безопасности,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор (далее прокурор) обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность (далее ООО) «Кимовские просторы». В обоснование иска сослался на то, что ответчик ненадлежаще эксплуатирует гидротехническое сооружение (далее ГТС) пруда у населенного пункта <данные изъяты>, не принимая мер к устранению просадки грунта по гребню плотины; удалению мусора из сбросного помещения; восстановлению работоспособности подъемника; исправлению деформации служебного мостика; устранению обрушения откосов отводящего канала; восстановлению конструкции отбойников верхнего водосброса; удалению дикорастущей растительности в районах сбросных труб; оборудованию металлической обрешетки на очке верхнего водосброса, что является незаконным бездействием. В силу этого прокурор просит обязать ответчика принять меры к устранению данных недостатков при оборудовании и эксплуатации ГТС. Также из иска следует, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения Конституции РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пригородного и техногенного характера». Проверкой установлено, что выявленные нарушения допущены ООО «Кимовские просторы», имеющим в собственности ГТС пруда у населенного пункта <данные изъяты> на реке Сухая Табола в границах муниципального образования Бучальское Кимовского района. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ООО «Кимовские просторы», в то же время собственником обследованного ГТС не составлена декларация безопасности гидротехнического сооружения. При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что пруд имеет объем порядка 948000 куб.м, предельная глубина – до 5 метров. В зоне возможного затопления находятся жилые дома в населенном пункте <данные изъяты>. В состав ГТС входят: земляная плотина, по гребню которой имеются незначительные просадки, гребень плотины требует отсыпки; водосбросное сооружение шахтного типа, железобетонное; водосброс из 8 труб; донный водоспуск башенного типа; сбросное сооружение замусорено; подъемник донного водоспуска в нерабочем состоянии, установлены деревянные шандоры; служебный мостик деформирован. Выявлены обрушения откосов отводящего канала; отбойники верхнего водосброса имеют разрушения конструкции, засорены дикорастущей растительностью в районе сбросных труб; на очке верхнего водосброса отсутствует металлическая обрешетка. Выявленные нарушения при эксплуатации названного ГТС отмечались и ранее. Так, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по поручению Тульского природоохранного прокурора проверялось ГТС пруда населенного пункта <данные изъяты>. Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии мер собственником ГТС к его должной эксплуатации с момента возникновения права собственности на данный потенциально-опасный объект. Выявленные нарушения являются следствием бездеятельности и ненадлежащего отношения собственника названного ГТС к требованиям безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений. Сложившаяся ситуация может привести к производственному травматизму персонала, обслуживающего ГТС, и граждан, посещающих водоем, а также повреждению объектов недвижимости в населенном пункте <данные изъяты>, утрате имущества граждан, человеческим жертвам вследствие резкого подъема воды в русле реки Сухая Табола при аварийном сбросе воды на ненадлежащим образом эксплуатируемом ответчиком ГТС. Прокурор полагает, что ответчик как собственник ГТС обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию названного объекта, однако с момента регистрации права на ГТС мер к устранению имеющихся нарушений не принял. В населенном пункте <данные изъяты> проживает значительное количество граждан, которые могут пострадать вследствие аварии на вышерасположенном в русле реки Сухая Табола ГТС; водоем, где расположено ГТС, также посещается значительным числом граждан, здоровью которых может быть причинен вред вследствие ненадлежащей эксплуатации ГТС. В этой связи устранение выявленных нарушений, недопущение развития негативных последствий ненадлежащей эксплуатации ГТС приобрело особое общественное значение.
В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Зиновьев Ф.А. полностью поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении.
Ответчик ООО «Кимовские просторы» в лице генерального директора Воедилова Д.В. в суд не явился, представив заявление о проведении судебного разбирательства в его отсутствие и признании заявленного иска в полном объеме, при этом сообщил, что обязуется принять меры к устранению выявленных нарушений.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела третьи лица администрация муниципального образования Кимовский район и администрация муниципального образования Бучальское Кимовского района в суд своих представителей не направили, представив письменные сообщения о рассмотрении дела без участия представителей, отсутствии возражений против иска.
Выслушав объяснения и заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кимовского межрайпрокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита права и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 2 статьи 36 Конституции РФ определено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, ели это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статья 42 Конституции РФ гарантирует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережено относиться к природным богатствам.
Статьей 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих требований: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Статьей 9 этого Закона установлены обязанности собственника ГТС: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации, ремонте; обеспечивать контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
В соответствии с порядком, установленным статьей 10 названного федерального закона, на стадии эксплуатации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация предоставляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Утверждение такой декларации органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо его реконструкцию, капительный ремонт, восстановление или консервацию.
Согласно ст.ст.7,14 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами, в том числе и организаций. Организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
С учетом изложенного исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кимовские просторы» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кимовского межрайоного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Кимовские просторы», выразившееся в ненадлежащей эксплуатации гидротехнического сооружения пруда у населенного пункта <данные изъяты>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кимовские просторы» принять меры к устранению просадки грунта по гребню плотины; удалению мусора из сбросного помещения; восстановлению работоспособности подъемника донного водоспуска; исправлению деформации служебного мостика, обрушения откосов отводящего канала; восстановлению конструкции отбойников верхнего водосброса; удалению дикорастущей растительности в районе сбросов труб; оборудованию металлической обрешетки на очке верхнего водосброса.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кимовские просторы» принять меры к составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения и представлению указанной декларации в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы или представления в Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: