Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2011 годаг.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
с участием представителя ответчика некоммерческой организации «Кимовский союз работодателей», действующего на основании председателя Ачкасова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-11/11 по иску Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области к Кимовскому союзу работодателей о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
у с т а н о в и л :
Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области обратилось в суд с иском, в котором просило ликвидировать некоммерческую организацию «Кимовский союз работодателей» и назначить ликвидатором директора организации Н.А. Ачкасова, возложив на него обязанности по завершению процедуры ликвидации некоммерческой организации «Кимовский союз работодателей» в установленные законодательством порядке и сроки.
Исковые требования обоснованы тем, что некоммерческая организация «Кимовский союз работодателей» зарегистрирована 04.05.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Тульской области. В нарушение п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Кимовский союз работодателей неоднократно не представляла в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов, а также документа, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2009 годы. В связи с этим в адрес Кимовского союза работодателей Управлением было вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства РФ. Однако нарушение Кимовским союзом работодателей устранено не было.
В дальнейшем истец Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области уточнил исковые требования, просил суд ликвидировать Кимовский союз работодателей и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель истца Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика некоммерческой организации «Кимовский союз работодателей» – на основании устава председатель Ачкасов Н.А. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
В силу ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Как предусмотрено п.2 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с последующими изменениями и дополнениями) моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Приведенные нормы закона в своей совокупности определяют правовые основы создания юридического лица, связанные с его государственной регистрацией как моментом возникновения правоспособности такого лица.
Как следует из выписки от 21.04.2008 № из ЕГРЮЛ, 04.05.2005 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о некоммерческой организации «Кимовский союз работодателей» с присвоением вновь созданному юридическому лицу государственного регистрационного №.
Исходя из положений ст.52 ГК РФ, юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.
Из Устава Кимовского союза работодателей усматривается, что данное юридическое лицо является некоммерческой организацией, основанной на членстве работодателей и отраслевых территориальных объединений работодателей, созданной в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых и, связанных с ними, экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, а также содействия промышленной, научно-технической политике и развитию добросовестного предпринимательства (п.1.1). Кимовский союз работодателей действует, в том числе на основании ФЗ «О некоммерческих организациях» (п.1.3).
Согласно ст.121 ГК РФ коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Таким образом, Кимовский союз работодателей в соответствии со ст.50 ГК РФ является некоммерческой организацией, деятельность которых регулируется Федеральным законом (далее Закон) от 12.01.1993 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).
В силу п.3 ст.32 данного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Между тем, 06.10.2009 Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области в адрес ответчика было вынесено предупреждение № о недопустимости нарушения действующего законодательства, выразившегося в непредставлении отчетов о деятельности и сведений о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2009 годы. Срок для устранения указанных нарушений предоставлен до 30.11.2009.
Таким образом, в действиях некоммерческой организации «Кимовский союз работодателей» выявлены нарушения действующего законодательства, связанные с непредставлением сведений о деятельности некоммерческой организации в уполномоченный орган в установленный законом срок.
Сведений об устранении ответчиком указанный нарушений не установлено.
Исходя из положений п.10 ст.32 Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с подп.81 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009 №147, в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций обращается территориальный орган Министерства юстиции РФ.
В Тульской области таким органом является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.
Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены ст.61 ГК РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо, в частности, может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Учитывая, что в действиях ответчика установлено неоднократное нарушение закона, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о ликвидации указанного юридического лица.
Согласно ст.21 Закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом приведенной нормы закона, суд полагает также подлежащими удовлетворению исковых требований об исключении сведений о Кимовском союзе работодателей из Единого государственного реестра юридических лиц, при этом суд принимает во внимание, что в Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Тульской области отсутствует задолженность по некоммерческой организации «Кимовский союз работодателей».
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
уточненные исковые требования Министерства юстиции РФ по Тульской области удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческую организацию «Кимовский союз работодателей», исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий