РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 годаг. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе
председательствующего Петраковского Б.П.,
при секретаре Здоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/2011 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Бережной З.Д. о принудительном прекращении права собственности на земельный участок, признание права собственности на земельный участок за субъектом Российской Федерации - Тульской областью,
установил:
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области ( далее – ДИ и ЗО ТО) обратился в суд с исковым заявлением к Бережной З.Д. и просит прекратить право собственности ответчицы на принадлежащий ей земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, а также признать право собственности на указанный земельный участок за субъектом Российской Федерации - Тульской областью. Исковые требования обоснованы тем, что 17 сентября 2009 года Кимовским территориальным отделом Управления Росреестра по Тульской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства ответчицей Бережной З.Д. на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок принадлежит Бережной З.Д. на основании свидетельства на право собственности на землю № от 19.04.1993 года. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № 114 от 18.09.2009 года, проведенной Кимовским территориальным отделом Управления Росреестра по Тульской области, следует, что на спорном земельном участке отсутствуют признаки хозяйственной деятельности - участок зарос естественными травами, лиственными деревьями и многолетним кустарником. Согласно заключению комиссии по определению возраста березового и осинового самосева на земельном участке Бережной З.Д. от 18.09.2009 года средний возраст лиственных деревьев составляет от 3 до 7 лет, что доказывает и подтверждает не использование земельного участка сельскохозяйственного назначения как пашни более 7 лет. Ссылаясь на статьи 8, 11-12, 260, 285 ГК РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и закон Тульской области № 452 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», истец просит о принудительном прекращении права собственности ответчицы на спорный земельный участок и признании права собственности на землю за субъектом Российской Федерации - Тульской областью.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела представитель истца – ДИ и ЗО ТО, по доверенности Мамаев В.А., в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.
Надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства ответчица Бережная З.Д. в суд не явилась, в телефонном сообщении возражала против удовлетворения иска, однако признала факт того, что более трех лет не использует земельный участок по назначению, однако впоследствии намерена передать его по наследству своим внукам.
Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства третье лицо – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)- Кимовский отдел Управления Росреестра по Тульской области своего представителя в суд не направило, возражений по существу заявленных исковых требований не представило.
Надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела третье лицо - администрация муниципального образования Кимовский район своего представителя в суд не направила, обратившись с письменным заявлением ( л.д.35) о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области обосновано и подлежит удовлетворению на основании ст.ст. 8,11-12,260,285 ГК РФ, п.2 ст.7, абз. 2 ст. 42, пп.4 п.2 ст.45, ст.ст. 1,78-79 Земельного кодекса РФ, ст.6 ФЗ от 24.07.2002г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.6 Закона Тульской области от 07.06.2004 г. № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», ст.ст. 131-132 ГПК РФ, пп.19 п.1 статьи333.36 НК РФ.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.
Защита гражданских прав осуществляется путем…признания права.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд администрацией Тульской области.
При выявлении земельного правонарушения уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают меры по принудительному изъятию и прекращению прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
По данному делу установлено, что на основании постановления главы администрации г.Кимовска и Кимовского района от 19.01.1993 г. № 46 Бережной З.Д. был предоставлен земельный пай для сельскохозяйственных целей площадью <данные изъяты>, о чем ей было выдано свидетельство № от 19.04.1993 года. Согласно кадастровой выписке земельному участку с местоположением: область Тульская, р-н Кимовский, с-з «Пронь», присвоен кадастровый номер <данные изъяты> 17 сентября 2009 года Кимовским территориальным отделом Управления Росреестра по Тульской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства ответчицей Бережной З.Д. на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> пашни с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства №114 от 18.09.2009 года, составленного Кимовским территориальным отделом Управления Росреестра по Тульской области, следует, что на данном земельном участке отсутствуют признаки хозяйственной деятельности - участок зарос естественными травами, лиственными деревьями и многолетним кустарником. Согласно заключению комиссии по определению возраста березового и осинового самосева на земельном участке ответчика Бережной З.Д. от 18.09.2009 года средний возраст лиственных деревьев составляет от 3 до 7 лет, что доказывает и подтверждает неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения как пашни не менее 7 лет. 18.09.2009 года в отношении Бережной З.Д. составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с которым 27.10.2009 года вынесено постановление № 11 о признании Бережной З.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 800 рублей, который уплачен Бережной З.Д. 3.01.2010 года. Кимовским отделом Управления Росреестра по Тульской области 16 июля 2010 года вновь составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства № из которого следует, что в срок, установленный предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, то есть до 15.07.2010 года, предписание не выполнено, а именно земельный участок не используется в соответствии с разрешенным использованием для сельскохозяйственных целей.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании на основании письменных доказательств, исследованных в процессе судебного разбирательства: искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области ( л.д.7-10), копи свидетельства на право собственности на землю № от 19.04.1993 года ( л.д.13), копии кадастровой выписки о земельном участке ( л.д.14), копии акта проверки соблюдения земельного законодательства № 114 от 18.09.2009 года ( л.д.15), копии заключения по определению возраста березового и осинового самосева на земельном участке ( л.д.16-20), копии протокола об административном правонарушении №30 ( л.д.21-22), копии постановления №11 от 27.10.2009 года ( л.д.23-25), копии квитанции об уплате штрафа в сумме 800 рублей ( л.д.26), копии акта проверки соблюдения земельного законодательства № 73 от16.07.2010 года ( л.д. 27-28).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Суд считает доказанным факт отсутствия хозяйственной ( либо иной) деятельности, связанной с использованием земель сельскохозяйственного назначения, Бережной З.Д. в течение периода времени, превышающего трехлетний срок. Данное обстоятельство прямо предусмотрено ст.284 ГК РФ и 45 ЗК РФ как основание для прекращения права собственника на земельный участок, поэтому земли сельскохозяйственного назначения, которые не используются Бережной З.Д., подлежат изъятию у неё, а права на земельный участок должны быть переданы субъекту РФ – Тульской области.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Бережной З.Д. удовлетворить.
Прекратить право собственности Бережной З.Д. на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за субъектом Российской Федерации - Тульской областью право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Кимовский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Председательствующий: