РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 годаг.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
с участием помощника Кимовской межрайонной прокуратуры Зиновьева Ф.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-106/11 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Хоменко А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
у с т а н о в и л :
Кимовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Хоменко А.В. о прекращении действия водительского удостоверения <адрес> на управление транспортными средствами категорий «В», «С», «D», выданного ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведения названной проверки выявлены грубые нарушения Федерального Закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон). Согласно данных РЭО ОВД по г.Донской Тульской области Хоменко А.В. имеет водительское удостоверение <адрес> категории «В», «С», «D», выданное ответчику названным подразделением органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что Хоменко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты> Согласно справке ОГИБДД ОВД по Кимовскому району Тульской области Хоменко А.В. нарушал правила дорожного движения в период ДД.ММ.ГГГГ. четыре раза. В соответствии с постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 управлять транспортным средством не может. Обращаясь с исковым заявлением в суд, прокурор исходит из того, что Хоменко А.В., страдающий заболеванием и имеющий диагноз <данные изъяты> и обладающий правом на управление транспортным средством, источником повышенной опасности, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имуществу граждан.
Впоследствии в предварительном судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора Зиновьев Ф.А.уточнил исковые требования, просил суд прекратить действие права Хоменко А.В. на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с разрешающими отметками в графах «В», «С», «D».
В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора Зиновьев Ф.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, подтвердив все доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Хоменко А.В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со ст.116 ГПК РФ – телеграмма о дате судебного заседания вручена отцу ответчика, проживающему с последним по одному адресу, то есть извещение вручено кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. Ответчик Хоменко А.В. не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОВД по г.Донской Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление поддерживает.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения помощника Кимовской межрайонной прокуратуры Зиновьева Ф.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе с заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами в защиту прав неопределенного круга лиц в целях соблюдения требований законодательства Российской о безопасности дорожного движения.
Как усматривается из содержания уточненного искового заявления, Кимовским межрайонным прокурором заявлены требования о прекращении действия права Хоменко А.В. на управление транспортными средствами в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах обращение Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц (граждан Российской Федерации) в суд с исковым заявлением к Хоменко А.В. является правомерным.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из справки МРЭО ГИБДД г.Донской (л.д.10) Хоменко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, прошедшему мед.освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В», «С», «D».
Согласно справке МУЗ «Кимовская ЦРБ» Хоменко А.В. состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>
Согласно справке ОГИБДД ОВД по Кимовскому району Тульской области Хоменко А.В. в течение ДД.ММ.ГГГГ четыре раза привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также иными нормативными правовыми документами, содержащими требования безопасности дорожного движения, которые в обязательном порядке должны применяться и исполняться всеми без исключения организациями и гражданами.
Указанным законом определен порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством.
Согласно п.1 ст.27 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, и при соблюдении условий о возрасте и состоянии здоровья, определенных ст.25 этого же Федерального закона.
В силу положений статей 23,25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
В силу п.2 ст.27 право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением установленного образца. Удостоверение подтверждает право на управление одной группой или несколькими группами транспортных средств.
Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.
В настоящее время такой порядок предусмотрен Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N1396 (в ред. от 14.02.2009).
Согласно п.4 указанных правил водительские удостоверения с разрешающими отметками в графах "А", "В", "С", "D" и "Е" подтверждают наличие права на управление транспортными средствами соответствующих категорий.
В соответствии с п.35 правил водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 40 настоящих Правил.
Как усматривается из положений «Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 (в редакции от 23.09.2002) общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.
Лица, имеющие диагноз «Наркомания», допускаются к вождению автотранспортными средствами любой категории только после лечения и снятия с учета при наличии стойкой ремиссии не менее 3-х лет.
В силу статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.5 Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.
Согласно ст.24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст.28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, из системного толкования указанных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов. А также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеперечисленными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, суд полагает требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Хоменко А.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
уточненные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права Хоменко А.В. на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с разрешающими отметками в графах «В», «С», «D».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий