РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2011 годаг.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Юдиной С.В.,
с участием представителя заявителя Соловова А.В. по доверенности Соловова В.М.,
представителей заинтересованных лиц:
Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Митькиной Н.В.,
начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Чижиковой Г.В.,
судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Хитровой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-140/11 по заявлению Соловова А.В. о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя Хитровой Н.М., состоящих во внесении в акт совершения исполнительных действий от 08.11.2010 недостоверных и необъективных сведений, признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Чижиковой Г.В. от 31.12.2010 об отказе в удовлетворении жалобы,
у с т а н о в и л:
Соловов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит:
- признать неправомерными действия судебного пристава - исполнителя Хитровой Н.М., состоящие во внесении в акт совершения исполнительных действий от 08.11.2010 года, составленного в рамках исполнительного производства №, следующих недостоверных сведений:
«Составил настоящий акт о том, что по адресу: <адрес> должник ЗАО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
1.комплекс мероприятий (работ), необходимых для обеспечения бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, а именно:
- гидравлические испытания внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- ремонт внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- проверка внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- наладка внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- ревизия кранов и другой запорной арматуры, расширителей и воздухосборников – исполнено;
- гидропневматическая промывка радиаторов – исполнено;
- эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению – исполнено»;
- признать неправомерными действия судебного пристава - исполнителя Хитровой Н.М., состоящие во внесении в акт совершения исполнительных действий от 08.11.2010 года, составленного в рамках исполнительного производства №, следующих необъективных сведений:
«Отопительные приборы во всей квартире № дома № по <адрес> прогреваются полностью».
Кроме этого Соловов А.В. просит признать незаконным, в том числе ввиду неполноты, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП по Тульской области Чижиковой Г.В. от 31.12.2010 года № об отказе в удовлетворении жалобы.
Требования обоснованы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Хитровой Н.М. 11.10.2010 возбуждено исполнительное производство №. По предмету исполнения должником ЗАО «Жилсервис» вышеназванного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Хитровой Н.М. 08.11.2010 был составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, при составлении которого, по его мнению, были внесены недостоверные и необъективные сведения о проведении работ, которые не были выполнены. Не согласившись с данными действиями Хитровой Н.М., сторона взыскателя обжаловала его в порядке подчиненности. Начальник отдела - старший судебный пристав Чижикова Г.В., отказывая ему в удовлетворении жалобы, сослалась на то, что перечисленные в акте работы были проведены, что не соответствует действительности. Кроме того, в постановлении не указаны мотивы в отношении требования, содержащегося в пункте 4 просительной части жалобы.
Заявитель Соловов А.В. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заявителя Соловова А.В. по доверенности Соловов В.М. в судебном заседании заявление поддержал, подтвердив доводы, изложенные в обоснование заявления.
Заинтересованное лицо - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Чижикова Г.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Соловова А.В.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Хитрова Н.М. возражала против удовлетворения требований заявителя.
Представитель заинтересованного лица УФСПП по Тульской области по доверенности Митькина Н.В. возражала против удовлетворения требований заявителя.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО7 и ФИО8 подтвердили, что 08.11.2010 они были приглашены судебным приставом-исполнителем Хитровой Н.М. для участия в исполнительных действиях по адресу: <адрес>. Приставом Хитровой Н.М. был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором она сделала отметку, что ЗАО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ выполнило обязательства (действия), указанные в решении мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, данные действия при составлении акта не производились. Также всеми присутствующими было проверено прогревание отопительных приборов во всех комнатах спорной квартиры путем «пощупывания руками». После чего Хитрова Н.М. отразила в акте, что отопительные приборы во всей квартире прогреваются полностью.
Оценив показания свидетелей по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу, так как они логичны и не противоречат друг другу и письменным материалам дела.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
11.10.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Хитровой Н.М. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №22 г.Кимовска и Кимовского района, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника: ЗАО «<данные изъяты>», в пользу взыскателя: Соловова А.В., об обязании ЗАО «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий (работ), необходимых для обеспечения квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, а именно: в соответствии с п.2.6.5, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 провести гидравлические испытания, ремонт, проверку и наладку внутридомовой отопительной системы, ревизию кранов и другой запорной арматуры, расширителей и воздухосборников, гидропневматическую промывку радиаторов в квартире № дома № по <адрес>, а также по окончанию всех ремонтных работ провести эксплуатационную наладку комплекса устройств по теплоснабжению.
08.11.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Хитровой Н.М. в рамках указанного исполнительного производства был составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>.
28.12.2010 в ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области поступила жалоба Соловова А.В. от 28.12.2010 на действия, допущенные судебным приставом-исполнителем при составлении вышеуказанного акта совершения исполнительных действий.
31.12.2010 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Чижиковой Г.В. вынесено постановление № об отказе в удовлетворении жалобы, действия судебного пристава-исполнителя Хитровой Н.М. по исполнительному производству № признаны правомерными.
Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Из положений ст.3 ГПК РФ усматривается, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статья 1 ФЗ РФ N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со ст.2 указанного ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.5 ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Статья 33 ФЗ предусматривает, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Из содержания ст.49 указанного ФЗ усматривается, что взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. К указанному объединению применяются нормы настоящего Федерального закона, определяющие участие организаций в исполнительном производстве, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст.53 ФЗ гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя.
Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
В соответствии со ст.59 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, не заинтересованные в исходе исполнительного производства, не состоящие с лицами, участвующими в исполнительном производстве, в родстве или свойстве, а также не подчиненные и не подконтрольные указанным лицам. Количество понятых не может быть менее двух.
Согласно ст.60 указанного ФЗ понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.
Пункт 5.11 Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства», утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.01.2008 N26, при необходимости фиксации совершаемых юридически значимых действий, а также закрепления установленных фактических обстоятельств судебный пристав-исполнитель составляет Акт совершения исполнительных действий.
Вместе с тем в п. 3 Приказа ФССП России от 30 января 2008 г. N 26 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства" сказано, что перечень примерных форм процессуальных документов нельзя считать исчерпывающим. При отсутствии требуемого процессуального документа в приложении к Методическим рекомендациям процессуальный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка, требований законодательства об исполнительном производстве и других федеральных законов.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Хитровой Н.М. в присутствии понятых, участие которых в спорной ситуации в силу положений ст.59 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" не являлось обязательным, был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором, как она пояснила в судебном заседании, ею были отражены действия, 08.11.2010 фактически не совершаемые. Указав на их исполнение в данном акте, Хитрова Н.М. желала зафиксировать результат выполнения стороной ответчика - ЗАО «Жилсервис» обязательств, возложенных на него решением мирового судьи судебного участка №22 г.Кимовска и Кимовского района от 06.10.2008. При этом указанные мероприятия (которые при совершении разных исполнительных действий могут изменяться) не вписывались в бланк акта непосредственно приставом-исполнителем, а уже являлись его содержанием.
08.11.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Хитровой Н.М. в присутствии понятых ФИО11 и ФИО12, с участием ФИО9, Соловова В.М., ФИО8, ФИО7, ФИО10 было совершено лишь такое юридически значимое действие как проверка прогревания отопительных приборов в кв.№ д.№ по <адрес> путем их «пощупывания руками» всеми присутствующими про проведения данного исполнительного действия. При этом замер температуры отопительных приборов, температуре воздуха в комнатах и других помещениях квартиры № дома № по <адрес> соответствующими приспособлениями не производился, что указывает на необъективность сведений, касающихся прогревания воздуха в холодное время года в жилом помещении не ниже значений, предусмотренных стандартами.
Оспариваемый акт совершения исполнительных действий содержит замечания представителя взыскателя Соловова А.В. по доверенности Соловова В.М. о том, что данные, зафиксированные в акте, являются необъективными, поскольку получены при неисправности системы центрального отопления, о чем до начала исполнительных действий было подано соответствующее заявление. Кроме того, ни одно из перечисленных действий не исполнено.
28.12.2010 взыскателем Солововым А.В. была подана жалоба начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Чижиковой Г.В. на действия Хитровой Н.М. По результатам рассмотрения жалобы начальником отдела, старшим судебным приставом ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Чижиковой Г.В. 31.12.2010 года было вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Митькиной Н.В., начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Чижиковой Г.В., судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Хитровой Н.М., пояснений свидетелей, из исследованных письменных доказательств.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Исполнительные действия - это полномочия судебного пристава-исполнителя по реализации возложенных на него функций по принудительному исполнению судебных актов.
Из объяснений представителя Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области по доверенности Митькиной Н.В., начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Чижиковой Г.В., судебного пристава-исполнителя ОСП г.Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области Хитровой Н.М., следует, что 08.11.2010 при составлении акта, исполнительные действия, а именно: гидравлические испытания, ремонт, проверка и наладка внутридомовой отопительной системы; ремонт внутридомовой отопительной системы; ревизия кранов и другой запорной арматуры, расширителей и воздухосборников; гидропневматическая промывка радиаторов; эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению именно в этот день не проводились.
Однако, в данном акте от 08.11.2010 понятые ФИО11 и ФИО12 удостоверили своими подписями, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ данные работы были исполнены, хотя фактически при этом не присутствовали. В силу ч.1 ст.60 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" понятые ФИО11 и ФИО12 не имели права удостоверять действия, при совершении которых они не присутствовали, что прямо указывает на нарушение данной нормы и удовлетворении требования заявителя в данной части.
При вынесении постановления от 31.12.2010 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г.Кимовску и Кимовскому району УФСПП по Тульской области Чижиковой Г.В. при рассмотрении жалобы Соловова А.В. на действия судебного пристава-исполнителя Хитровой Н.М. не была учтена норма ст.60 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не были рассмотрены требования заявителя, отраженные в пункте 4 жалобы, поступившей в ОСП 28.12.2010.
Указанное обстоятельство дает основания считать данное постановление незаконным, поскольку является неполным и было вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
заявление Соловова А.В. о неправомерности действий судебного пристава - исполнителя Хитровой Н.М., состоящих во внесении в акт совершения исполнительных действий от 08.11.2010 недостоверных сведений и незаконности вынесения постановления старшим судебным приставом Чижиковой Г.В. об отказе в удовлетворении жалобы - удовлетворить.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП по Тульской области Хитрову Н.М. устранить указанные нарушения прав и интересов Соловова А.В., заключающиеся во внесении в акт совершения исполнительных действий от 08.11.2010, составленный в рамках исполнительного производства №, следующих недостоверных и необъективных сведений:
Комплекс мероприятий (работ), необходимых для обеспечения бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, а именно:
- гидравлические испытания внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- ремонт внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- проверка внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- наладка внутридомовой отопительной системы – исполнено;
- ревизия кранов и другой запорной арматуры, расширителей и воздухосборников – исполнено;
- гидропневматическая промывка радиаторов – исполнено;
- эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению – исполнено;
- отопительные приборы во всей квартире полностью прогреваются.
Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г.Кимовска и Кимовского района УФССП по Тульской области Чижиковой Г.В. от 31.12.2010 года № и обязать последнюю устранить указанные нарушения прав и интересов Соловова А.В.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий