Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 мая 2011 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
с участием представителя истца Хохлова А.Н. по доверенности Белоглазова С.Н.,
представителя ответчика ОВД по Кимовскому району по доверенности Ворониной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-428/11 по исковому заявлению Хохлова А.Н. к отделу внутренних дел по Кимовскому району об обязании возвратить водительское удостоверение,
у с т а н о в и л :
Хохлов А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил обязать ответчика возвратить его водительское удостоверение.
Исковые требования обоснованы тем, что 17.09.2007 постановлением по делу №5-182 об административном правонарушении он (истец) подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами по ч.2 ст.31.4 КоАП РФ в случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно, то есть все три постановления, вынесенные в отношении него (истца) между собой процессуально не связаны – они должны обращаться к исполнению в соответствии с главой 31 КоАП РФ.
Истец Хохлов А.Н. в судебное заседание не явился, со слов представителя по доверенности Белоглазова С.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещен, ранее в адрес суда представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Хохлова А.Н. по доверенности Белоглазов С.Н. исковые требования уточнил, просил обязать Отдел внутренних дел по Кимовскому району Тульской области возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> № на имя Хохлова А.Н.. Подтвердил все доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что Постановление Пленума Верховного Суда РФ, на которое ссылается представитель ОВД, не является законом, поэтому на него нельзя ссылаться при вынесении решения. Считает, что все три постановления мирового судьи одновременно вступили в законную силу 28.09.2007. Постановление о назначении административного наказания должно быть обращено к исполнению в течение года с момента вступления в законную силу. Если постановление о назначении административного наказания не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу, оно не подлежит исполнению. Считает, что мировой судья должен был вынести постановление о приведении в исполнение административного наказания, но указать норму закону, которой это предусмотрено, не смог. Утверждает, что согласно ст.3.8 КоАП РФ общий срок лишения специального права не может превышать 3 года, то есть он не может представлять собой совокупность, которая не предусмотрена КоАП РФ, и не может составлять 6 лет (за три правонарушения три наказания по 2 года). В связи с изложенным полагает, что срок исполнения всех трех постановлений истек 28.09.2009, поскольку основания для отложения срока исполнения наказания отсутствуют: нет ни рассрочки, ни отсрочки, ни приостановления исполнения наказания. Высказал мнение о наличии противоречий в положениях ст.31.9 и 32.7 КоАП РФ, которые должны толковаться в пользу истца. По мнению Белоглазова С.Н., указанные статьи, исключая возможность поглощения одного срока лишения специального права другим, нарушают права его доверителя.
Представитель ответчика Отдела внутренних дел по Кимовскому району Тульской области по доверенности Воронина Т.Ю. уточненные исковые требования не признала в полном объеме, представила суду возражения на исковое заявление, сославшись на то, что в соответствии с ч.3 ст.32.7 КоАП РФ не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, то есть не выдача водительского удостоверения Хохлову А.Н. ОВД по Кимовскому району является правомерным. Письменные возражения на исковое заявление приобщены к материалам дела.
Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Хохлова А.Н.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что 17 сентября 2007 года постановлением мирового судьи судебного участка №21 Улитушкиной Е.Н. по делу об административном правонарушении №5-182/07 Хохлов А.Н. был признан виновным в совершении 24.08.2007 в 12 час. 00 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года.
Копия постановления об административном правонарушении была направлена Хохлову А.Н. по почте.
Жалоба на указанное постановление Хохловым А.Н. не подавалась.
17 сентября 2007 года постановлением того же мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-183/07 Хохлов А.Н. был признан виновным в совершении 24.08.2007 в 19 час. 20 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года.
Копия постановления об административном правонарушении была направлена Хохлову А.Н. по почте.
Жалоба на указанное постановление Хохловым А.Н. не подавалась.
17 сентября 2007 года постановлением того же мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-188/07 Хохлов А.Н. был признан виновным в совершении 01.09.2007 в 19 час. 05 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года.
Копия постановления об административном правонарушении была направлена Хохлову А.Н. по почте.
Жалоба на указанное постановление Хохловым А.Н. не подавалась.
По устному требованию Хохлова А.Н. о выдаче ему водительского удостоверения Отделом внутренних дел по Кимовскому району Тульской области было отказано в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на то, что срок административного наказания не истек, и за водительским удостоверением заявителю следует обратиться в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В силу положений ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Как следует из содержания ст.31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с п. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. С этого же времени возникает необходимость исполнения данного постановления.
Вместе с тем положения ч.3 ст.32.7 КоАП РФ предусматривают, что течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Аналогичные разъяснения содержаться в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Следует отметить, что ч.3 ст.32.7 КоАП Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (ст.1.2 КоАП РФ).
В соответствии с разъяснениями, данными в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений ст.3.8 КоАП РФ, возможно и лицам, лишенным его в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Согласно ч.1 ст.32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.
В соответствии с ч.3 ст.27.10 КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя изымается водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
В силу ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ст.108 ГПК РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Согласно представленной Отделом внутренних дел по Кимовскому району Тульской области справке от ДД.ММ.ГГГГ № Хохлов А.Н. 24.08.2007 в 12 час. в <адрес> управлял автомобилем с явными признаками алкогольного опьянения, от прохождения мед.освидетельствования отказался, составлен административный протокол № по ст.12.26 КоАП РФ, изъято водительское удостоверение №, выдано временное разрешение № на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.
24.08.2007 в 19 час. 20 мин. в <адрес> управлял автомобилем с явными признаками алкогольного опьянения, от прохождения мед.освидетельствования отказался, составлен административный протокол № по ст.12.26 КоАП РФ.
01.09.2007 в 19 час. 05 мин. в <адрес> управлял автомобилем с явными признаками алкогольного опьянения, от прохождения мед.освидетельствования отказался, составлен административный протокол № по ст.12.26 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Улитушкиной Е.Н. 17.09.2007 Хохлов А.Н. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, совершенное 24.08.2007 в 12 час. 00 мин., в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года.
Жалоба на указанное постановление Хохловым А.Н. не подавалась, поэтому 28.09.2007 постановление вступило в законную силу. С этого момента истек срок действия выданного Хохлову А.Н. временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, поскольку Хохлов А.Н. не заявлял ходатайство о продлении срока временного разрешения, и началось течение срока лишения специального права за первое правонарушение. Днем окончания срока административного наказания является ДД.ММ.ГГГГ.
После этого в силу положений ч.3 ст.32.7 КоАП РФ началось течение срока лишения Хохлова А.Н. специального права по постановлению мирового судьи судебного участка №21 Улитушкиной Е.Н. от 17.09.2007 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, совершенное 24.08.2007 в 19 час. 20 мин. Днем окончания срока административного наказания является ДД.ММ.ГГГГ.
После этого в силу положений ч.3 ст.32.7 КоАП РФ началось течение срока лишения Хохлова А.Н. специального права по постановлению мирового судьи судебного участка №21 Улитушкиной Е.Н. от 17.09.2007 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, совершенное 01.09.2007 в 19 час. 05 мин. Днем окончания срока административного наказания является 27.09.2013.
Принимая во внимание, что заявителем было совершено 3 правонарушения, за каждое из которых 17.09.2007 года назначено наказание в виде лишения специального права, указанные постановления вступили в законную силу, суд приходит к выводу, что на момент обращения заявителя в ОВД по Кимовскому району Тульской области за получением водительского удостоверения, срок лишения права управления транспортным средством еще не истек, в связи с чем, отказ в выдаче водительского удостоверения является обоснованным.
С учетом изложенного, суд полагает исковое заявление Хохлова А.Н. не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении уточненных исковых требований Хохлова А.Н. к Отделу внутренних дел по Кимовскому району Тульской области об обязании возвратить ему водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий