РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2011 годагород Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Петраковского Б.П.,
при секретаре Здоровой Н.В.,
а также с участием истцов Деревлевой В.И. и Деревлева В.И., представителя истцов адвоката Гаврикова В.А., представителей ответчика – администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, согласно доверенностей Козлова С.В. и Беликовой Г.В., представителя третьего лица – администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности Ларионовой Т.В., третьего лица – Мешковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2011 по иску Деревлевой В.И. и Деревлева В.И. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, об обязании предоставить жилое помещение в связи с переселением из аварийного жилого фонда,
установил:
Деревлева В.И. и Деревлев В.И. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района ( далее по тексту – АМО города Кимовска) и просят признать их утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес> ( ранее имеющим адрес по технической документации: <адрес>), и обязать администрацию муниципального образования город Кимовск Кимовского района предоставить им жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> в соответствии с «Адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2010 год», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Город Кимовск Кимовского района № 265 от 1 октября 2009 года.
В дополнительном заявлении ( л.д.70) истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> ( в соответствии с поэтажным планом квартира №) с 30 ноября 2004 года.
Исковые требования обоснованы тем, что до ноября 2004 года Деревлева В.И. и Деревлев В.И. проживали по адресу: <адрес>, где остаются зарегистрированными по настоящее время. Дом по указанному адресу был в установленном порядке признан непригодным для проживания, занимаемая истцами жилая площадь была значительно меньше социальной нормы, поэтому Деревлева В.И. обратилась в АМО город Кимовск Кимовского района с заявлением о предоставлении другого жилого помещения. 30 ноября 2004 года между Деревлевой В.И. и МУП «Коммунальное хозяйство», действовавшим от имени собственника жилого фонда, был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до 26 ноября 2005 года. С момента заключения договора истцы вселились в указанную квартиру, которая также находилась в доме, признанном ветхим и непригодным для проживания, однако иного подходящего жилья им предоставлено не было. 31 июля 2006 года между Деревлевой В.И. и МУП «Коммунальщик» был вновь заключен договор найма на ту же квартиру сроком до 31 июля 2007 года. Больше договоров найма на указанную квартиру с истцами не заключалось, однако они до настоящего времени проживают в предоставленном им помещении, вносят оплату за найм и содержание жилья, но не могут встать на регистрационный учет из-за того, что заключенные с ними договоры носят срочный характер.
В соответствии с решением Кимовского городского суда от 12 августа 2010 года за истцами было признано право пользования жилым помещением на основании договора социального найма по адресу: <адрес> ( ранее имеющее адрес по технической документации: <адрес>). Данный дом подлежит отселению по областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 годы». Однако, Деревлева В.И. и Деревлев В.И. фактически проживают по адресу: <адрес>, при этом считают, что приобрели право пользования именно этим жилым помещением, поскольку оно было предоставлено им собственником жилищного фонда, что следует из договора найма жилого помещения от 30 ноября 2004 года. Договоры найма с Деревлевой В.И. заключались организациями, уполномоченными собственником жилищного фонда на их заключение. Деревлева В.И. несет обязанности, предусмотренные ЖК РФ для нанимателей жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, а Деревлев В.И. несет обязанности, как член семьи нанимателя. Со стороны собственника жилого помещения и уполномоченных им организаций право пользования жилым помещением не оспаривалось, требований о расторжении договора найма жилого помещения и выселении к истцам не предъявлялось. Длительность сложившихся правоотношений ( более 6 лет), как считают Деревлевы, также свидетельствует о том, что они приобрели право пользования указанным жилым помещением. Дом № по ул. <данные изъяты> города Кимовска включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением № 265 от 1 октября 2009 года администрации МО город Кимовск Кимовского района в соответствии с федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», поэтому истцы просят суд обязать ответчика предоставить им жилое помещение в рамках указанной программы.
В судебном заседании истцы Деревлева В.И. и Деревлев В.И. на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, указанным в поданном в суд заявлении, пояснив, что в 2004-м году они вынуждены были обратиться в АМО города Кимовска для решения жилищного вопроса, поскольку занимаемое ими жилое помещение в доме № по ул. <данные изъяты> практически полностью пришло в негодность. Предоставленная квартира в доме №, также признанном ветхим, в то время по своему состоянию позволяла использовать её по назначению. Они до настоящего времени живут в квартире, оплачивают по лицевому счету квитанции за найм и содержание жилья, но испытывают огромные неудобства из-за отсутствия коммунальных удобств. Сейчас дом практически полностью переселен в благоустроенное жилье, поэтому они вынуждены обратиться за судебной защитой своих жилищных прав.
Представитель истцов, согласно ордеру ( л.д.37) адвокат Гавриков В.А., исковые требования своих доверителей поддержал, пояснив, что ссылки представителей ответчика на то, что с Деревлевыми был заключен договоров найма на определенный срок, поэтому они не приобрели бессрочного права пользования жилым помещением, являются несостоятельными, поскольку жилищным законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма в муниципальном фонде социального использования на определенный срок. Нормы Гражданского Кодекса, предусмотренные ст.683 ГК РФ, о краткосрочном договоре найма жилого помещения к договорам социального найма не применяются. Истцы, постоянно проживая в предоставленной им квартире и оплачивая именно найм, а также расходы по содержанию жилья, приобрели право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Третье лицо на стороне истцов – Мешкова Н.А., исковые требования Деревлевых поддержала, пояснив, что с 1991 года она вместе с матерью и отчимом ( Деревлевыми) проживала по адресу: <адрес>, что признано судебным решением. Однако, в 2004-м году, когда она преимущественно жила и работала в городе Москве, мать и отчим вынуждены были из-за ветхости и тесноты переехать в предоставленную им квартиру в соседнем доме № по той же улице, где они живут до настоящего времени.
Представители ответчика – АМО города Кимовска, согласно доверенностям ( л.д.68, 69) Козлов С.В. и Беликова Г.В., исковые требования не признали, представив письменные возражения ( л.д.72-74, 75), из содержания которых следует, что с истцами был заключен договор найма на определенный срок, который закончился 31.06.2007 года и больше не продлялся, то есть они занимают жилое помещение незаконно. Судебным решением от 12.08.2010 года за Деревлевыми признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Данный дом, признанный ветхим и непригодным для проживания, подлежит переселению в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области в 2009-2011 годах». В реализации указанной программы принимает участие районная администрация. Деревлевы не имеют право претендовать на переселение из аварийного жилья по адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением № 265 от 1 октября 2009 года администрации МО город Кимовск Кимовского района в соответствии с федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», так как вселялись в квартиру № дома № по ул. <данные изъяты> города Кимовска без ордера, на основании договора краткосрочного найма. На момент их вселения в квартиру дом № уже был признан непригодным для проживания, поэтому квартиры в нем не могли быть предметом договора социального найма.
Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ( л.д.71) Ларионова Т.В., возражая против удовлетворения иска, пояснила, что судебным решением от 12 августа 2010 года за Деревлевыми признано право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>. Действительно жильцы указанного дома переселяются в рамках областной целевой программы, поэтому Деревлевы имеют право на предоставление им равнозначного благоустроенного жилья. Районная администрация предлагала им переселиться в комнату в трехкомнатной квартире в доме – новостройке, но они отказались, поэтому из-за отсутствия в настоящее время подходящего ( равнозначного) жилого помещения их переселение невозможно. Вместе с тем, представитель обратила внимание суда на то, что переселение Деревлевых в благоустроенное жилье в рамках Адресной программы повлечет нарушение прав и законных интересов других граждан, которые имеют право пользования жилыми помещениями в доме № по ул. <данные изъяты>, поскольку каждой семье запланировано и строится строго определенная по метражу квартира, а Деревлевы из-за отсутствия регистрации по месту жительства в данном доме изначально не были учтены как участники данной адресной программы.
Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами по данному делу, в их совокупности, суд считает исковые требования Деревлевых подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Частями 1 и 3 ст.672 ГК РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Согласно требованиям части 2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
По данному делу установлено, что Деревлева В.И. с 21.03.1991 года, а Деревлев В.И. – с 6.03.1992 года на правах членов семьи нанимателя вселились и были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, при этом занимали обособленную от других членов семьи жилую комнату площадью <данные изъяты>. Вместе с ними проживала дочь Деревлевой В.И. – Мешкова Н.А.. Возникшее у них с момента вселения в указанное жилое помещение право пользования им установлено вступившим в законную силу решением Кимовского городского суда от 12 августа 2010 года. В соответствии с Постановлением № 720 главы Кимовского муниципального образования от 14.09.2001 года «Об утверждении перечня ветхого жилого фонда по г.Кимовску и Кимовскому району» дом № по ул. <данные изъяты> города Кимовска Тульской области включен в перечень ветхого жилищного фонда, подлежащего отселению по областной целевой программе о переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Учитывая плохое техническое состояние занимаемого жилого помещения, а также недостаточность жилой площади на каждого из проживающих членов семьи, 26 ноября 2004 года Деревлева В.И. обратилась в администрацию муниципального образования г. Кимовска и Кимовского района с заявлением о предоставлении другого жилого помещения. 30 ноября 2004 года между Деревлевой В.И. и и МУП «Коммунальное хозяйство», действовавшим от имени собственника жилого фонда, был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком до 26 ноября 2005 года. С момента заключения договора истцы вселились в указанную квартиру, которая также находилась в доме, признанном ветхим и непригодным для проживания, однако иного подходящего жилья им предоставлено не было. 31 июля 2006 года между Деревлевой В.И. и МУП «Коммунальщик» был вновь заключен договор найма на ту же квартиру сроком до 31 июля 2007 года. Больше договоров найма на указанную квартиру с истцами не заключалось, однако они до настоящего времени проживают в предоставленном им помещении, вносят оплату за найм и содержание жилья согласно данным открытого на имя Деревлевой В.И. лицевого счета №, но не могут встать на регистрационный учет по месту жительства из-за того, что заключенные с ними договоры носят срочный характер.
По данным технической инвентаризации занимаемая Деревлевой В.И. и Деревлевым В.И. квартира в доме № по ул. <данные изъяты> города Кимовска имеет номер «5», общая площадь жилого помещения составляет 36,8 кв. метров. Оплата за найм квартиры и содержание жилья взимается с Деревлевой В.И. с учетом двух проживающих лиц. Со стороны собственника жилого помещения и уполномоченных им организаций право пользования жилым помещением не оспаривалось, требований о расторжении договора найма жилого помещения и выселении к истцам не предъявлялось. В соответствии с постановлением администрации МО «Кимовский район» № 720 от 14 сентября 2001 года дом по адресу: <адрес>, признан ветхим непригодным для проживания и граждане, проживающие в нем, подлежат переселению по «Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «г.Кимовск Кимовского района» на 2010 год», утвержденной Постановлением № 265 от 1 октября 2009 года администрации МО город Кимовск Кимовского района в соответствии с федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений сторон, из показаний допрошенных свидетелей ФИО9, ФИО10, из исследованных письменных доказательств: копий личных паспортов ( л.д.14-15, 16-17), копии договора найма жилого помещения от 30.11.2004 года ( л.д.18-19), копии договора найма жилого помещения от 31.06.2006 года ( л.д.20-21), выписки из лицевого счета ( л.д.22), справки ЗАО «Жилсервис» ( л.д.23), копий постановлений № 720 и № 552 ( л.д.24, 25), копии поэтажного плана с экспликацией ( л.д.26,27-30), копии решения Кимовского городского суда от 12 августа 2010 года ( л.д.31-34), копии свидетельства о заключении брака ( л.д.35), копий свидетельств о заключении и расторжении браков ( л.д.39-46), копии акта межведомственной комиссии обследования технического состояния жилых домов ( л.д.48), копии постановления от 4.10.2010 года ( л.д.49), копии заявления Деревлевой В.И. от 8.09.2010 года ( л.д.50), информационного письма ( л.д.51), копии постановления № 265 от 1.10.2009 года с приложением Адресной программы ( л.д.56-65), копий выписки из домовой книги, договора № 112 от 12.10.2010 года социального найма, справки ( л.д.79-82).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из содержания договора найма жилого помещения от 30.11.2004 года ( л.д.18-19), Деревлева В.И. 26 ноября 2004 года обратилась в орган местного самоуправления с заявлением об улучшении жилищных условий, и ей вместе с членами семьи, в том числе мужем Деревлевым В.И., была предоставлена квартира № ( по данным технической инвентаризации л.д.26-27). Пунктом 5.4 указанного договора установлен срок его действия до 26.11.2005 года. Статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку с Деревлевыми 31.06.2006 года, то есть в период действия ЖК РФ вновь был заключен договор найма на то же жилое помещение ( л.д.20-21), то в силу приведенной правовой нормы жилищного законодательства указание в упомянутом договоре срока его действия до 31.06.2007 года является ничтожным, поскольку противоречит требованиям ст.60 ЖК РФ. Согласно информационного письма АМО города Кимовска ( л.д.51), жилой дом № по ул. <данные изъяты> города Кимовска является муниципальной собственностью, поэтому собственник жилого фонда в лице органа местного самоуправления в силу требований ст.49, 60 ЖК РФ предоставил Деревлевым жилое помещение именно по договору социального найма, то есть без ограничения срока его действия. Об этом свидетельствует и отнесение Деревлевых на момент возникновения спорных правоотношений к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на момент вселения в квартиру № ( по данным технической инвентаризации №) жилого дома № по ул.<данные изъяты> города Кимовска они имели право пользования жилым помещением, находящемся в доме, который в установленном порядке был отнесен к категории ветхого жилья. В этой связи доводы представителей ответчика о том, что предоставленное Деревлевым помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, как считает суд, не влияет на права истцов, поскольку квартира была предоставлена им именно для проживания. Таким образом, вселившись в квартиру в доме № по ул. <данные изъяты> города Кимовска на основании договора найма жилого помещения, являясь на момент вселения нуждающимися в улучшении жилищных условий, Деревлева В.И. и Деревлев В.И. приобрели право пользования указанной квартирой, так как исполняют обязанности, предусмотренные ЖК РФ для нанимателей жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Со стороны собственника жилого помещения и уполномоченных им организаций их право пользования жилым помещением не оспаривалось, требований о расторжении договора найма жилого помещения и выселении не предъявлялось. Длительность сложившихся правоотношений ( более 6 лет) также свидетельствует о том, что Деревлевы приобрели право пользования указанным жилым помещением. Одновременно с приобретением права пользования жилым помещением в доме № по ул. <данные изъяты> города Кимовска истцы утратили право пользования по договору социального найма ранее занимаемы ими жилым помещением в доме № по той же улице, так как ст.49 ЖК РФ не предусмотрена возможность заключения с одним и тем же нанимателем договоров найма на два различных жилых помещения.
Оценив возражения представителей ответчика и 3-его лица в той их части, что на основании судебного решения от 12 августа 2010 года с Деревлевыми 12.10.2010 года был заключен договор социального найма ( л.д.80-81) на квартиру<адрес>, поэтому по их мнению истцы не имеют право претендовать на спорное жилье, суд учитывает, что на момент заключения упомянутого договора Деревлевы фактически и длительное время ( более 6 лет) проживали именно в квартире <адрес>, поэтому заключение с ними упомянутого договора носило мнимый характер, то есть ничтожно в силу ст.170 ГК РФ. Кроме того, судебное решение от 12 августа 2010 года, которым за истцами было признано право пользования жилым помещением – квартирой № в доме <адрес> с определенного времени, но без указания периода действия признанного права, не исключает возможность их обращения в суд за защитой своих жилищных прав по другим основаниям.
Таким образом, приходя к выводу о наличии у Деревлевых права пользования по договору социального найма квартирой № ( по данным технической инвентаризации №) общей площадью <данные изъяты>, суд считает, что истцам администрацией МО города Кимовска должно быть предоставлено равнозначное жилье в рамках реализации «Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО «г.Кимовск Кимовского района» на 2010 год», утвержденной Постановлением № 265 от 1 октября 2009 года администрации МО город Кимовск Кимовского района в соответствии с федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Деревлевой В.И. и Деревлева В.И. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании утратившими право пользования жилым помещением и признании права пользования другим жилым помещением по договору социального найма, об обязании предоставить жилое помещение в связи с переселением из аварийного жилого фонда – удовлетворить.
Признать Деревлеву В.И. и Деревлева В.И. утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес> ( ранее имеющим адрес по технической документации: <адрес>).
Признать за Деревлевой В.И. и Деревлевым В.И. право пользования жилым помещением по договору социального найма общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> ( в соответствии с поэтажным планом <адрес>) с 30 ноября 2004 года.
Обязать администрацию муниципального образования город Кимовск Кимовского района предоставить Деревлевой В.И. и Деревлеву В.И. жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> в соответствии с «Адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования город Кимовск Кимовского района на 2010 год», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Город Кимовск Кимовского района № 265 от 1 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: