РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием
истца Горбатова О.В.,
представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-559 по иску Горбатова О.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,
установил:
Горбатов О.В. первоначально обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», а также о признании права на получение мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований Горбатов О.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимого пакета документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на отсутствие у него необходимого трудового стажа продолжительностью 25 лет, как это предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. С данной позицией он не согласен, считает, что действия ответчика противоречат Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Закону Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», так как он награжден ведомственными медалями МВД России и имеет право на пенсию за выслугу лет, что дает основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», а также для признания за ним права на получение мер социальной поддержки.
В судебном заседании истец Горбатов О.В. уточнил исковые требования и просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда», отказавшись от ранее заявленных требований о признании за ним права на получение мер социальной поддержки. На возмещении судебных расходов по оплате госпошлины не настаивал.
На основании определения суда производство по делу в части исковых требований о получении мер социальной поддержки прекращено в связи с частичным отказом истца от иска.
Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новикова Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав на то, что согласно Закону Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходим трудовой стаж 25 лет (для женщин 20 лет), в то же время истец не имеет такого трудового стажа, потому присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение в настоящее время не представляется возможным.
Надлежаще извещенное о судебном заседании третье лицо на стороне ответчика – департамент социального развития Тульской области своего представителя в суд не направил, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, представив возражения против иска, аналогичные доводам представителя ответчика.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, Горбатов О.В. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет согласно Положению о службе в органах внутренних дел РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в календарном исчислении, в льготном – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Данная пенсия назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются копией приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), копией пенсионного удостоверения Горбатова О.В. (л.д.19).
В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Горбатов О.В. награжден медалью «За службу» 3 степени, в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - медалью «За службу» 2 степени.
Данные награды, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», подтверждены соответствующими удостоверениями (л.д.20).
Как следует из материалов дела, основанием для отказа ответчика в присвоении Горбатову О.В. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что его общий трудовой стаж с учетом службы в органах уголовно-исполнительной системы составляет менее 25 лет. Вместе с тем указанная позиция, поддержанная в судебном заседании представителем ответчика, является несостоятельной и не основанной на нормах действующего законодательства.
Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники уголовно-исполнительной системы.
В статье 2 названного Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечение, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслуг лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 стать 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона с 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороте наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветер труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Горбатов О.В. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению. В свою очередь при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО УСЗН Кимовского района обязано выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Горбатова О.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать за Горбатовым О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выдать Горбатову О.В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: