РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Петраковского Б.П.,
при секретаре Здоровой Н.В.,
а также с участием представителя истца Серовой А.И., согласно доверенности Ерофеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-597/2011 по иску Серовой А.И. к администрации муниципального образования Кимовский район о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Кимовский район № 329 от 25 февраля 2010 года «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории Кострюковой С.И.»,
установил:
Серова А.И., действуя через представителя по доверенности ( л.д.14) Ерофееву Т.А., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ( далее по тексту – АМО) Кимовский район и просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования Кимовский район № 329 от 25 февраля 2010 года «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории Кострюковой С.И.». Исковые требования обоснованы тем, что Кострюкова С.И., проживающая в квартире № дома № в деревне <данные изъяты> Кимовского района, обратилась в АМО Кимовский район с заявлением об утверждении схемы расположения своего земельного участка, представив в орган местного самоуправления указанную схему. Оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Кимовский район схема расположения границ земельного участка была утверждена и заявителю ( Кострюковой С.И.) было разрешено проведение кадастровых работ по формированию участка. 3 сентября 2010 года земельный участок Кострюковой С.И. был поставлен на кадастровый учет. Однако, на основании постановления Кудашевского сельского совета от 6 мая 1992 года Серовой А.И., проживающей по адресу: <адрес>, был предоставлен в собственность приусадебный земельный участок, состоящий на кадастровом учете с момента его предоставления в собственность. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления № 329 от 25.02.2010 года в кадастре недвижимости уже имелись сведения о земельном участке Серовой А.И., однако данное обстоятельство не было учтено, в результате после выполнения кадастровых работ в соответствии с разрешением, которое было дано Кострюковой С.И. оспариваемым постановлением, было установлено наложение друг на друга двух участков. Истица ссылается на то, что при указанных обстоятельствах АМО Кимовский район не имела право утверждать схему, представленную Кострюковой С.И., поскольку принятое решение нарушает права другого собственника земли.
В судебном заседании представитель истицы Серовой А.И., согласно доверенности Ерофеева Т.А., на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенном ею в заявлении, дополнительно пояснив, что утвержденная оспариваемым постановлением схема расположения границ земельного участка Кострюковой С.И. была изготовлена с нарушением требований закона «О государственном кадастре недвижимости». На момент изготовления схемы земельный участок Серовой А.И. уже состоял на кадастровом учете, но данный факт не был учтен, в результате произошло наложение участков Кострюковой С.И. и Серовой А.И., но последняя имеет преимущественное право на землю, так как в соответствии со сложившимся порядком землепользования и при наличии надлежащих документов, она является собственником спорной земли.
Представитель ответчика – АМО Кимовский район, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу исковых требований не представил.
3-е лицо – Кострюкова С.И., в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, возражений по существу иска не выразила.
Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами по данному делу в их совокупности, суд считает исковые требования Серовой А.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями части 4 ст.34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным W;n=109002;fld=134;dst=100149" законом "О государственном кадастре недвижимости".
По данному делу установлено, что постановлением главы администрации Кудашевского сельского совета Кимовского района № 52 от 6.05.1992 года Серовой А.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты>, состоящий на кадастровом учете с номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д.18). Право собственности Серовой А.И. на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 4 февраля 2011 года ( л.д.16).
17.08.2010 года главой МО Кудашевское Кимовского района на имя Кострюковой С.И. была выдана выписка из похозяйственной книги ( л.д.49) о том, что в её пользовании для ведения личного подсобного хозяйства находится земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером <данные изъяты> ( л.д.29), а 18 ноября 2010 года на основании выписки из похозяйственной книги № 788 от 3.11.2010 года было зарегистрировано право собственности Кострюковой С.И. на земельный участок из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>, адрес: <адрес> ( л.д.17).
25.02.2010 года на основании заявления Кострюковой С.И. главой администрации МО Кимовский район было принято постановление № 329 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории Кострюковой С.И.» ( л.д.15), при этом Кострюковой С.И. разрешено проведение кадастровых работ по формированию границ земельного участка. В результате землеустроительных работ установлено наложение земельного участка с К№ <данные изъяты>, на который претендует Кострюкова С.И., с земельным участком с К № <данные изъяты>, принадлежащим на праве собственности Серовой А.И. Наложение земельных участков согласно изготовленной кадастровым инженером схеме ( л.д.50) имеет характер полного поглощения участком Серовой А.И. участка Кострюковой С.И.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений представителя истицы, из показаний свидетеля ФИО6, из исследованных письменных доказательств.
Анализируя имеющиеся в деле и исследованные в суде доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из показаний допрошенного в суде свидетеля ФИО6, являясь кадастровым инженером, он по заказу Кострюковой С.И. выполнил схему расположения границ земельного участка, утвержденную оспариваемым постановлением. Изготовление такой схемы является начальным этапом землеустроительных работ, которые проводятся после её утверждения органом местного самоуправления. На стадии изготовления схемы зачастую невозможно установить наличие конфликтов по границам смежных земельных участков. В рассматриваемом случае сведения из земельного кадастра о наличии ранее учтенного земельного участка Серовой А.И., расположенного в том же кадастровом квартале, были получены с некоторым запозданием. В ходе проведения землеустроительных работ был установлен конфликт по границам участков Серовой А.И. и Кострюковой С.И., поэтому спор должен разрешаться в суде, а схема границ участка Кострюковой С.И., утвержденная оспариваемым постановлением, утрачивает свою силу.
Принимая во внимание приведенные показания свидетеля, сопоставив данные правоустанавливающих документов на земельные участки Серовой А.И. и Кострюковой С.И., суд пришел к выводу о том, что схема расположения границ земельного участка Кострюковой С.И. была изготовлена с нарушением требований ст.34, 85 Земельного кодекса РФ, которые предусматривают необходимость учета органом местного самоуправления зонирования территории при утверждении схемы расположения границ участка, в отношении которого рассматривается вопрос о выделении его в собственность заявителя. При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление № 329 от 25.02.2010 года нарушает права других землепользователей, что свидетельствует о наличии оснований для признания ненормативного акта АМО Кимовский район недействительным.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
признать недействительным постановление администрации муниципального образования Кимовский район № 329 от 25 февраля 2010 года «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории Кострюковой С.И.».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кимовский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: