РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием
старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Черных С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-640 по иску Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования рабочий поселок Новольвовск Кимовского района к администрации муниципального образования Кимовский район и МУЗ «Новольвовская городская больница» об обязании администрации МУЗ «Новольвовская городская больница» провести ремонтные работы, необходимые для получения лицензии на скорую помощь, подготовить и направить для получения лицензии на оказание услуг скорой медицинской помощи в лицензирующий орган необходимые документы и обязании администрации муниципального образования Кимовский район предусмотреть в бюджете муниципального образования Кимовский район в 3 квартале 2011 года расходы на финансирование мероприятий необходимых для получения МУЗ «Новольвовская городская больница» лицензии на оказание услуг скорой помощи,
установил:
Кимовский межрайонный прокурор (далее прокурор) обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования рабочий поселок Новольвовск Кимовского района к администрации муниципального образования Кимовский район и МУЗ «Новольвовская городская больница». В обоснование иска сослался на то, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при оказании скорой медицинской помощи. Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30 к видам деятельности юридических лиц, которые подлежат обязательному лицензированию, отнесена и скорая медицинская помощь. При осуществлении данного вида деятельности на территории Тульской области, в том числе Кимовского района, предприятию необходимо наличие полученной в лицензирующем органе лицензии. МУЗ «Новольвовская городская больница» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление медицинской деятельности. Приложением к данной лицензии предусмотрена номенклатура работ и услуг:
1) доврачебная помощь: лабораторная диагностика, лечебное дело, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, стоматология, функциональная диагностика;
2) амбулаторно-поликлиническая помощь, в т.ч. в условиях дневного стационара на дому; клиническая лабораторная диагностика, терапия, педиатрия;
3) стационарная помощь, в т.ч. в условиях дневного стационара: терапия;
4) прочие работы и услуги: организация сестринского дела, экспертиза временной нетрудоспособности, экспертиза (контроль) качества медицинской помощи, экспертиза состояния здоровья детей, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств. Вместе с тем, в рамках национального приоритетного проекта «Здоровье» 28.05.2007 года в МУЗ «Новольвовская городская больница» получен и поставлен на учет автомобиль скорой медицинской помощи (УАЗ 39623). Согласно действующему штатному расписанию в учреждении сформировано и укомплектовано специалистами отделение скорой медицинской помощи, однако работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по скорой медицинской помощи, действующей лицензии МУЗ «Новольвовская городская больница» не разрешены. В нарушение норм Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года №30, лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление медицинской деятельности, МУЗ «Новольвовская городская больница» осуществляет оказание скорой медицинской помощи. В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Из объяснений главного врача МУЗ «Новольвовская городская больница» следует, что обращению в лицензирующий орган за предоставлением лицензии на оказание медицинской помощи препятствует отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на медицинскую деятельность на вышеназванные работы (услуги), выданного в установленном порядке, для получения которого требуется провести ремонтные работы, связанные с финансовыми затратами. Однако денежные средства учредителем выделены не были.
В силу этого прокурор просит обязать ответчика – администрацию МУЗ «Новольвовская городская больница» провести ремонтные работы, которые необходимы для получения лицензии на скорую помощь, подготовить и направить для получения лицензии на оказание услуг скорой медицинской помощи в лицензирующий орган необходимые документы, предусмотренные пунктом 7 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007 года №30. В свою очередь обязать ответчика – администрацию муниципального образования Кимовский район, предусмотреть в бюджете муниципального образования Кимовский район в 3 квартале 2011 года расходы на финансирование таких мероприятий по оформлению документации, проведение ремонтных работ, необходимых для получения МУЗ «Новольвовская городская больница» лицензии на оказание услуг скорой медицинской помощи.
В судебном заседании прокурор Черных С.А. полностью поддержала доводы искового заявления и настаивала на его удовлетворении.
Ответчики администрация муниципального образования Кимовский район и МУЗ «Новольвовская городская больница» своих представителей в суд не направили, об отложении судебного разбирательства на ходатайствовали.
В предварительном судебном заседании от и.о. главного врача МУЗ «Новольвовская городская больница» поступило письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без участия представителя учреждения. Также ФИО3 ссылалась на планируемые в учреждении реорганизационные мероприятия, связанные с присоединением его к МУЗ «Кимовская ЦРБ».
Выслушав заключение прокурора, исследовав позицию представителя ответчика МУЗ «Новольвовская городская больница», письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кимовского межрайпрокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37.1 основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, других состояниях и заболеваниях). Порядок оказания скорой медицинской помощи утвержден постановлением Правительства РФ «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» от 01.11.2004 года №179.
Статьей 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст.4 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.2001 года №128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляется иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ администрация муниципального образования Кимовский район обязана профинансировать такие мероприятия, предусмотрев в бюджете муниципального образования Кимовский район в 3 квартале 2011 года эти расходы.
С учетом изложенного исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования рабочий поселок Новольвовск Кимовского района к администрации муниципального образования Кимовский район и МУЗ «Новольвовская городская больница» подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кимовского межрайоного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию МУЗ «Новольвовская городская больница» провести ремонтные работы, необходимые для получения лицензии на оказание услуг скорой медицинской помощи, подготовить и направить в лицензирующий орган для получения такой лицензии необходимые документы, предусмотренные пунктом 7 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» от 22.01.2007 года №30.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предусмотреть в бюджете муниципального образования Кимовский район в 3 квартале 2011 года расходы на финансирование мероприятий по оформлению документации, проведение ремонтных работ, необходимых для получения МУЗ «Новольвовская городская больница» лицензии на оказание услуг скорой медицинской помощи.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы или представления в Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: