Р Е Ш Е Н И Я
Именем Российской Федерации
25 июля 2011 года г. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Калачева В.В.
при секретаре Масловой Н.С.,
с участием представителя заявителя Ашмарина А.В., согласно доверенности Соловова В.М.,
представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования Кимовский район согласно доверенности Пахрина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-722 по заявлению Ашмарина А.В. о признании действий незаконными,
установил:
Ашмарин А.В. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации муниципального образования (далее АМО) Кимовский район, выразившихся в неразрешении по существу его заявления от 27.04.2011 г.
Свои требования обосновывает тем, что 27.04.2011 г. Ашмарин А.В., действуя через своего представителя Соловова В.М., обратился в администрацию муниципального образования город Кимовск Кимовского района с заявлением о даче согласия на выдачу Кимовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» надлежаще заверенной копии поэтажного плана и экспликации к нему дома №, расположенного в пос. <данные изъяты> г. Кимовска, либо технической документации (выписки из поэтажного плана и экспликации к нему, выписки из технического паспорта или др.) на квартиры №, №, № вышеуказанного жилого дома.
АМО город Кимовск Кимовского района указанное заявление, для рассмотрения поставленных вопросов 07.06.2011 года направило для дальнейшего рассмотрения по существу АМО Кимовский район.
Из сведений, содержащихся в тексте сообщения первого заместителя АМО Кимовский район от 07.07.2011 года № 08-05/336 усматривается уклонение заинтересованного лица от разрешения по существу поставленного вопроса. Уклонение заинтересованного лица от разрешения по существу поставленного в заявлении вопроса считает неправильным, ввиду несоответствия действий заинтересованного лица требованиям действующего законодательства (ч. З ст.5, п.4 ч.1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ») и, подлежащим применению, положениям, закреплённым в административном регламенте исполнения муниципальной функции «Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования Кимовский район», являющимся Приложением к постановлению главы администрации муниципального образования Кимовский район от 29.12.2007 г. № 1503(имеется в правовой базе), согласно которым:
- 33. Администрация муниципального образования Кимовский район и структурные подразделения администрации муниципального образования Кимовский район обеспечивают:
направление гражданам письменных ответов по существу поставленных вопросов.
- 36. Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям даны письменные ответы.
- 82. Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны: принимать обоснованные решения по существу поставленных в обращениях вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- 94. Результатом выполнения административной процедуры является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям»
Заявитель Ашмарин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя Соловов В.М. настаивал на удовлетворении заявленных требований. Он пояснил, что для устранения имеющихся в различных документах противоречий относительно общей площади жилого помещения, занимаемого Ашмариным А.В. по договору найма и расположенного по адресу: <адрес>, 14 апреля 2011 г. он обратился к начальнику Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ФИО4 с просьбой о выдаче ему на руки в форме надлежащим образом заверенной копии поэтажного плана и экспликации к нему на вышеуказанный дом №, либо технической документации (выписки из поэтажного плана и экспликации к нему, выписки из технического паспорта или др.) на квартиры №, №, № этого дома. Из сообщения ФИО4 от 11.05.2011 г. № 01-15/642 следует, что Ашмарин А.В. не является лицом, обладающим правом получения сведений и документов в органе технического учета и технической инвентаризации.
Представитель заинтересованного лица АМО Кимовский район по доверенности Пахрин В.С. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные копии документов, суд считает заявленные требования основанными на законе и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 34 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района», утвержденного постановлением № 27 от 23.05.2008 года главы АМО город Кимовск Кимовского района, конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
- направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения, или сообщения об отказе в рассмотрении обращения, а также с согласия гражданина устный ответ на обращение в ходе личного приема;
- направление обращения по принадлежности в другие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям даны письменные ответы.
По данному делу установлено, что Соловов В.М., уполномоченный доверенностью Ашмарина А.В., проживающего по адресу: <адрес>, от имени своего доверителя 27.04.2011 года обратился с заявлением в АМО г. Кимовск Кимовского района с просьбой дать согласие на выдачу ему Кимовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведений: заверенной копии поэтажного плана и экспликации к нему дома №, расположенного в п. <данные изъяты> г. Кимовска, либо технической документации (выписки из поэтажного плана и экспликации к нему, выписки из технического паспорта или др.) на квартиры №, №, № вышеуказанного жилого дома. 12.05.2011 года ему был дан письменный ответ со ссылкой на то, жилой дом № в п. <данные изъяты> г. Кимовска является собственностью муниципального образования Кимовский район, при передаче указанного дома в безвозмездное пользование АМО г. Кимовск Кимовского района техническая документация на него не передавалась, решение поставленного заявителем вопроса находится в компетенции собственника жилья. При этом указанное заявление не было передано на рассмотрение собственника жилого фонда - в администрацию муниципального образования Кимовский район.
Ашмарин А.В. обжаловал действия АМО г. Кимовск Кимовского района в Кимовский городской суд, которым 31.05.2011 г. вынесено решение об удовлетворении заявленных требований. Данным решением было признано незаконным бездействие главы администрации муниципального образования г. Кимовск Кимовского района, состоящее в ненаправлении заявления от 27.04.2011 года Соловова В.М., действовавшего по доверенности в интересах Ашмарина А.В., в другой орган, в компетенцию которого входит решение поставленного заявителем вопроса. Помимо этого суд обязал администрацию муниципального образования г. Кимовск Кимовского района повторно рассмотреть вопрос, поставленный в заявлении от 27.04.2011 года Соловова В.М., действовавшего по доверенности в интересах Ашмарина А.В.
В процессе исполнения решения суда от 31.05.2011 г. администрация МО г. Кимовск Кимовского района исходящим № 09/14-240 от 7.06.2011 г. направила заявление Соловова В.М. для рассмотрения в пределах компетенции в АМО Кимовский район, о чем 8.06.2011 было сообщено заявителю.
27.06.2011 года решением Кимовского городского суда администрация муниципального образования г. Кимовск Кимовского района обязана рассмотреть по существу вопрос, поставленный в заявлении от 27.04.2011 года Соловова В.М., действующего по доверенности в интересах Ашмарина А.В.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, а также из исследованных письменных доказательств.
Анализируя установленные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Жилое помещение, техническая документация на которое интересует заявителя, расположено по адресу: <адрес>. Его собственником является муниципальное образование Кимовский район. В соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 05.03.2008 г. № 122/08 данный жилой дом был передан во временное владение и пользование АМО г. Кимовск Кимовского района. В силу этого владельцем указанного жилого дома на момент судебного разбирательства является АМО г. Кимовск Кимовского района, которым он используется в рамках исполнения полномочий поселения в соответствии с ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п. 16 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.12.2000 г. № 921, сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам):
а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
г) органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах капитального строительства, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований).
В силу указанных требований, а также ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», разрешение поставленного Ашмариным А.В. вопроса относится как к компетенции собственника жилого фонда, в котором находится занимаемое Ашмариным А.В. жилое помещение (АМО Кимовский район), так и его фактического владельца (АМО г. Кимовск Кимовского района). Указанное подтверждает доводы заявителя о том, что администрации обеих муниципальных образований уполномочены рассмотреть заявление Ашмарина А.В. и разрешить его по существу.
Таким образом, АМО Кимовский район, была вправе самостоятельно разрешить заявление, не ссылаясь на судебное решение от 27.06.2011 года, которое в настоящее время не вступило в законную силу, однако не сделала этого. Указанные факты, свидетельствуют о неправомерности действий, со стороны АМО Кимовский район.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Ашмарина А.В. о признании действий незаконными удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации муниципального образования Кимовский район, состоящие в нерассмотрении по существу поставленного вопроса, содержащегося в заявлении от 27.04.2011 года.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район рассмотреть по существу вопрос, поставленный в заявлении от 27 апреля 2011 года Соловова В.М., действовавшего по доверенности в интересах Ашмарина А.В..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: