Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 октября 2011 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Улитушкиной Е.Н.,
при секретаре Румянцевой М.М.,
с участием
представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района», согласно доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-879/2011 по иску Данилова И.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Данилов И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимого пакета документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на отсутствие у него необходимого трудового стажа продолжительностью 25 лет, как это предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. С доводами, изложенными в письме ответчика, он (истец) не согласен по следующим основаниям. Данилов И.Н. ссылается на то, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». Кроме того, он награжден медалями «За службу» Ш степени и «за отличие в службе» II степени. Поэтому ссылка ответчика на Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» является, по его мнению, необоснованной, а он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
Истец Данилов И.Н., извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает, от взыскания в его пользу судебных расходов отказался.
Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новикова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав на то, что согласно Закону Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходим трудовой стаж 25 лет (для женщин 20 лет), в то же время истец не имеет такого трудового стажа, потому присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение в настоящее время не представляется возможным.
Надлежаще извещенное о судебном заседании третье лицо на стороне ответчика – департамент социального развития Тульской области своего представителя в суд не направил, возражений не представил.
Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетней возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (ч.4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 31.10.2009 года № 1352-ЗТО).
В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797- ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий: СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Tyльской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Данилов И.Н. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается удостоверением УФСИН России по Тульской области №, в соответствии с которым ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 года №795-к Данилов И.Н. награжден медалью «За службу» III степени, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.15).
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10.07.2006 года №577 л/с Данилов И.Н. награжден медалью «За отличие в службе» II степени (л.д.15).
Таким образом, Данилов И.Н. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ Данилова И.Н. в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением с приложением необходимых документов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» заявителю было отказано в удовлетворении требований. Основанием для отказа в присвоении Данилову И.Н. звания «Ветеран труда» ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, он не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», является несостоятельной по следующим основаниям.
Так, статьей 4 федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел.
В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечение, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 стать 4 данного Федерального закона, то есть сотруднику органов внутренних дел, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона с 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Данилов И.Н. имеет награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента первоначального обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» обязано выдать Данилову И.Н. удостоверение «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Данилова И.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», удовлетворить в полном объеме.
Признать за Даниловым И.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выдать Данилову И.Н. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области.
Председательствующий: