РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-882 по иску департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Шибаеву С.В. о принудительном прекращении права собственности на земельный участок,
установил:
Департамент имущественных и земельный отношений Тульской области обратился в суд с иском к Шибаеву С.В. о принудительном прекращении права собственности на земельный участок. В обоснование иска сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Кимовским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области была проведена проверка соблюдения ответчиком земельного законодательства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, у поселка Пронь, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га. На основании постановления главы администрации города Кимовска и Кимовского района от ДД.ММ.ГГГГ № Шибаеву С.В. предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га пашни для организации и ведения крестьянского хозяйства из земель бывшего совхоза «Пронь», в том числе в собственность (бесплатно) – <данные изъяты> га, в постоянное пользование – <данные изъяты> га. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кимовского района ответчику было выдано соответствующее свидетельство № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Кимовским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области, было установлено, что на земельном участке отсутствуют признаки хозяйственной деятельности, участок зарос естественными травами. Ввиду отсутствия мониторинга за использованием данного земельного участка в предыдущие годы, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому ответчик обязан был использовать земельный участок по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства и устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на данном земельном участке отсутствуют признаки хозяйственной деятельности, он зарос естественными травами. Установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение двух лет, а также неисполнении в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего земельный контроль. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ при выезде на местоположение земельных участков, расположенных по адресу: Кимовский район у пос.Пронь, установлено дальнейшее неиспользование ответчиком земельных участков (более 3-х лет), отсутствие признаков хозяйственной деятельности, земельный участок зарос естественными травами, трава не скошена. В бездействиях Шибаева С.В., по мнению истца, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в указанных целях в течение трех и более лет). ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель в Кимовском районе составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Шибаева С.В. в виде штрафа в размере 1250 рублей. Согласно предписанию главного государственного инспектора по использованию и охране земель в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение и использовать земельные участки согласно разрешенному использованию для сельскохозяйственного производства. Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ при выезде на место было установлено, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок К№ № принадлежит Шибаеву С.В. на праве собственности. На земельный участок К№ № право постоянного пользования прекращено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу этого истец просит обязать прекратить право собственности ответчика на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Мамаев В.А. полностью поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении.
Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства ответчик Шибаев С.В. в суд не явился, доверив представлять свои интересы Бабаевой Л.В.
Представитель ответчика Шибаева С.В., действующая на основании доверенности Бабаева Л.В., от имени своего доверителя заявленный иск признала в полном объеме, в связи с чем обратилась с соответствующим заявлением о признании иска.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела третьи лица Кимовское отделение Управления Росреестра по Тульской области и администрация муниципального образования Кимовский район в суд своих представителей не направили, представив письменные сообщения о рассмотрении дела без участия представителей, отсутствии возражений против иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, и иных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Одним из основных принципов земельного законодательства (статья 1 Земельного кодекса РФ) является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
При этом собственники земельных участков и землепользователи не имеют право самовольно изменять целевое назначение земельного участка. Согласно статье 8 Земельного кодекса РФ данные полномочия находятся в компетенции органов государственной власти субъектов РФ в отношении сельскохозяйственных земель и органов местного самоуправления в отношении других категорий земель.
Принимая во внимание, что при проведении Кимовским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Тульской области проверки соблюдения земельного законодательства установлен факт неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения ответчиком Шибаевым С.В. на вышеупомянутых земельных участках более 3 лет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вместе с тем ответчиком не выполняется предписание главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Кимовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ допущенного нарушения, весь земельный массив пашни, включающий в себя земельный участок с К№№, не используется, отсутствуют признаки хозяйственной деятельности, он зарос естественными травами.
Факт неиспользования ответчиком земельного участка сельскохозяйственного назначения (пашни) по целевому назначению более 3 лет подтверждается материалами дела об административном правонарушении, актами проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате суммы штрафа, что свидетельствует о признании ответчиком факта неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения (пашни) более 3 лет, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка № Кимовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате суммы штрафа.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 285 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель.
Пунктом 2 статьи 12 Устава (Основного закона) Тульской области предусмотрено, что органы государственной власти в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, эффективным, экологически безопасным использованием всех земель и природных ресурсов на территории области независимо от того, в чьей собственности они находятся, обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Шибаеву С.В. о принудительном прекращении права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.
Прекратить право собственности Шибаева С.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: