РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Сысоевой В.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием
истца Игнаткина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-935 по иску Игнаткина А.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на получение указанного звания и его присвоение,
установил:
Игнаткин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на получение указанного звания и его присвоение.
В обоснование заявленных требований Игнаткин А.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением необходимого пакета документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на отсутствие у него необходимого трудового стажа продолжительностью 25 лет, как это предусмотрено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. С данным отказом он не согласен, считает, что действия ответчика противоречат Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Закону Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», так как он награжден ведомственными медалями МВД России и имеет право на пенсию за выслугу лет, что дает основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Игнаткин А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Надлежаще извещенный о судебном разбирательстве ответчик - государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» своего представителя в суд не направило, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, представив письменные возражения против иска со ссылкой на то, что в соответствии с Законом Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходим трудовой стаж 25 лет (для женщин 20 лет), в то же время истец не имеет такого трудового стажа, потому присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение не представляется возможным.
Надлежаще извещенное о судебном заседании третье лицо на стороне ответчика – департамент социального развития Тульской области своего представителя в суд не направил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, Игнаткин А.В. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет согласно Положению о службе в органах внутренних дел РФ. Данная пенсия назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истца в календарном исчислении составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного удостоверения Игнаткина А.В., сообщением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (л.д.8-9,19).
В соответствии с приказом УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Игнаткин А.В. награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени.
Данная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда», подтверждена соответствующим удостоверением (л.д.10).
Как следует из материалов дела, основанием для отказа ответчика в присвоении Игнаткину А.В. звания «Ветеран труда» послужило то обстоятельство, что его общий трудовой стаж с учетом службы в органах уголовно-исполнительной системы составляет менее 25 лет. Вместе с тем указанная позиция является несостоятельной и не основанной на нормах действующего законодательства.
Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники уголовно-исполнительной системы.
В статье 2 названного Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы.
Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслуг лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 стать 4 данного Федерального закона, к которым относится и истец. Таким образом, достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороте наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветер труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 8.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Игнаткин А.В. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. В свою очередь при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО УСЗН Кимовского района обязано выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Игнаткина А.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на получение указанного звания и его присвоение удовлетворить.
Признать за Игнаткиным А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выдать Игнаткину А.В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: