Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2011 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
с участием истца Мелехиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-950/11 по иску Мелехиной Л.В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Мелехина Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ денежную выплату как ветерану труда.
В обоснование заявленных требований указала, что она (истец) имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения ей (истцу) ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ей (истцу) в назначении денежной выплаты, ссылаясь на ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004№493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Она (истец) не согласна с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения ею (истцом) возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
Истец Мелехина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, поскольку, считает, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истица может реализовать по достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию. Также ответчиком представлено заявление об уменьшении размера взыскиваемой государственной пошлины по делу Мелехиной Л.В. до <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, не наделено правом коммерческой деятельности, а следовательно собственными денежными средствами не располагает.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент социального развития Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Мелехина Л.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Мелехина Л.В. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Мелехиной Л.В. в назначении ЕДВ ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кимовске и Кимовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Мелехина Л.В. состоит на учете и является получателем ЕДВ за проживание в Чернобыльской зоне, инвалидом не является.
Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Мелехина Л.В. не является инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ Мелехиной Л.В. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки и льготы Мелехиной Л.В. не предоставляются.
Доказательств обратного суду не представлено.
В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Мелехина Л.В. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Мелехина Л.В. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из объяснений истца и заявления Мелехиной Л.В., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
Поскольку к моменту подачи указанного заявления Мелехина Л.В. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Департамента социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Представителем ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» представлено заявление об уменьшении размера взыскиваемой государственной пошлины по делу Мелехиной Л.В. до <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что ГУ ТО УСЗН Кимовского района является бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, не наделено правом коммерческой деятельности, а следовательно собственными денежными средствами не располагает.
Согласно ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Принимая во внимание, что Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» не является коммерческой организацией, находится на бюджетном финансировании, свободных денежных средств не имеет, суд в соответствии с п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ считает необходимым удовлетворить ходатайство представителя ответчика об уменьшении размера государственной пошлины и снизить ее размер до <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Мелехиной Л.В. удовлетворить полностью.
Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в назначении Мелехиной Л.В. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», незаконным.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Мелехиной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий