РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2011 года г. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.,
при секретаре Масловой Н.С.,
с участием прокурора – помощника Кимовского межрайпрокурора Сироткиной С.В.,
истицы Устиновой В.И.,
представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район согласно доверенности Пахрина В.С.,
представителя третьего лица – администрации муниципального образования город Кимовск Кимоского района согласно доверенности Беликовой Г.В.,
третьего лица Устинова Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-863 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах Устиновой В.И. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Кимовский межрайонный прокурор в интересах Устиновой В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район и просит обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить Устиновой В.И. отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метра. Свои требования обосновывает тем, что в Кимовскую межрайонную прокуратуру с заявлением, содержащим просьбу восстановить свои нарушаемые жилищные права обратилась Устинова В.И., зарегистрированная по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Устинова В.И. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу с 19 января 1989 года. 06 мая 1989 года исполнительным комитетом Кимовского городского Совета народных депутатов Устиновой В.И. на семью из <данные изъяты> человек выдан ордер № с правом вселения в помещение жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. 01 марта 2000 года Устиновой В.И. на семью из <данные изъяты> человек администрацией муниципального образования «г. Кимовск и Кимовский район» выдан ордер № на жилое помещение - квартиру № в доме № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области, предоставленное на расширение. Согласно акту обследования технического состояния жилого дома от 2001 года, проведенного межведомственной комиссией, назначенной по распоряжению главы муниципального образования город Кимовск и Кимовского района Тульской области № 304-р от 30 июля 1998 года «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений на территории Кимовского муниципального образования» жилой дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области признан ветхим и не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания. Жилой многоквартирный дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области является муниципальной собственностью и принадлежит администрации муниципального образования Кимовский район.
Ранее Устинова В.И. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по вопросам улучшения своих жилищных условий. Однако, не смотря на то, что требования Устиновой В.И. носили законный характер, администрацией муниципального образования Кимовский район не было принято мер к восстановлению жилищных прав заявителя. Проведенной прокуратурой района проверкой также установлено, что согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 267 от 24 марта 2011 года, выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в квартире № гр. Устиновой В.И. по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 4.7; 8.1.1., 8.2.5. СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно акту обследования жилого помещения от 04 апреля 2011 года, проведенного прокуратурой района с привлечением в порядке ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве специалиста начальника Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» установлено, что жилой дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области является ветхим с процентом износа выше 65 и не отвечающий санитарным и техническим требованиям, непригодным для проживания. Однако, администрацией муниципального образования Кимовский район вопреки указанным выше требованиям федерального законодательства не предпринимается и не предпринималось никаких мер к надлежащему соблюдению жилищных прав Устиновой В.И., являющейся престарелой, а также инвалидом и в силу преклонного возраста, состояния здоровья не способную самостоятельно улучшать имеющееся у нее в пользовании по договору социального найма жилое помещение. Между тем, дальнейшее проживание Устиновой В.И. в ветхом и непригодном для проживания помещении чревато постоянным риском для жизни, как самой Устиновой В.И., так и лиц, совместно с ней проживающих, в виду возможного, а стечением времени неизбежного, обрушения строения. Устинова В.И. является инвалидом третьей группы, престарелой и юридически неграмотна, обратилась в органы прокуратуры по вопросу обеспечения права на жилище в муниципальном жилом фонде, а следовательно – лишена возможности в силу указанных обстоятельств лично обратиться в суд за защитой своих интересов.
В ходе судебного заседания помощник Кимовского межрайпрокурора Сироткина С.В. уточнила исковые требования указав на необходимость предоставления Устиновой В.И. жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора Сироткина С.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании истица Устинова В.И. исковые требования Кимовского межрайпрокурора поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район согласно доверенности Пахрин В.С., заявленные исковые требования не признал в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица – администрации муниципального образования г. Кимовск Кимовского района согласно доверенности Беликова Г.В., возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании третье лицо Устинов Ю.Н. не возражает против удовлетворения исковых требований.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третье лицо Алексеев А.Ю. в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.
Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования Кимовского межрайпрокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии с порядком, установленным п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Частью 1 ст. 1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с порядком, установленным п. 2 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: использует бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения условий граждан; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
По данному делу установлено, что Кимовскую межрайонную прокуратуру с заявлением, содержащим просьбу восстановить свои нарушаемые жилищные права обратилась Устинова В.И., зарегистрированная проживающей по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что Устинова В.И. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу с 19 января 1989 года. 06 мая 1989 года исполнительным комитетом Кимовского городского Совета народных депутатов Устиновой В.И. на семью из <данные изъяты> человек выдан ордер № на право занятия помещения жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире № дома № по ул. <данные изъяты> города Кимовска Тульской области. 01 марта 2000 года Устиновой В.И. на семью из <данные изъяты> человек в целях расширения жилого помещения, администрацией муниципального образования «г. Кимовск и Кимовский район» выдан ордер № на право занятия квартиры №-а в доме № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области. Согласно акту обследования технического состояния жилого дома от 2001 года, проведенного межведомственной комиссией, назначенной по распоряжению главы муниципального образования город Кимовск и Кимовского района Тульской области № 304-р от 30 июля 1998 года «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений на территории Кимовского муниципального образования» жилой дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области признан ветхим и не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания. Жилой многоквартирный дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области является муниципальной собственностью и принадлежит администрации муниципального образования Кимовский район. Ранее Устинова В.И. неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по вопросам улучшения своих жилищных условий. Однако, администрацией муниципального образования Кимовский район не было принято никаких мер. Проведенной прокуратурой района проверкой также установлено, что согласно экспертному заключению санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в квартире № гр. Устиновой В.И. по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 4.7; 8.1.1., 8.2.5. СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно акту обследования жилого помещения, жилой дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области является ветхим с процентом износа выше 65 и не отвечающий санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания. Устинова В.И., является престарелой, а также инвалидом третьей группы, в силу преклонного возраста, состояния здоровья не способную самостоятельно защитить свои права.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений помощника Кимовского межрайпрокурора Сироткиной С.В., истицы Устиновой В.И., представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район согласно доверенности Пахрина В.С., представителя третьего лица – администрации муниципального образования г. Кимовск Кимовского района согласно доверенности Беликовой Г.В., а также из исследованных письменных доказательств: справки ЗАО «Жилсервис» (л.д. 8), выписки из домовой книги (л.д.9), копии поквартирной карточки (л.д.10), копии ордера на жилое помещение (л.д.11-12), копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.13), копии сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.14, 16,17), копии архивной справки (л.д.15), копии кадастрового паспорта (л.д.18-19), копии паспорта (л.д.20-21), копии справки об инвалидности (л.д.22), копии выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Кимовского района по состоянию на 09.03.2010 года (л.д.23), копии акта обследования жилого помещения (л.д.24), экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (л.д.25) копии постановления № 3 от 190.1.2010 года (л.д.26), копии договора социального найма жилого помещения (л.д.27-28), копии договора передачи гражданами приватизированных жилых помещений в собственность муниципального образования Кимовский район (л.д.29-30), копии свидетельства о государственной регистрации права (л.д.31), копии договора управления многоквартирным домом с приложением (л.д.32-35), копии технического паспорта (л.д.36-38), копии направления (л.д.47), архивной выписки (л.д.53), письма (л.д.54), выписки и письма (л.д.55), копии акта (л.д.56), копии заявления (л.д.57), копии справки (л.д.58-59), копии выписки (л.д.60-61), копии дела (л.д.71-76), выписки (л.д.77-79), копии постановления (л.д.80), копии договора (л.д.81-83), копии акта и приложения (л.д.84-89), копии протокола и соглашений (л.д.90-92), копии акта (л.д.93-94), копии удостоверений (л.д.95), копии договора (л.д.96), копии писем (л.д.97-109).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Кимовского городского Совета народных депутатов Устиновой В.И. на семью из <данные изъяты> человек выдан ордер № с правом вселения в помещение жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. 01 марта 2000 года Устиновой В.И. на семью из <данные изъяты> человек администрацией муниципального образования «г. Кимовск и Кимовский район» выдан ордер № на жилое помещение - квартиру № в доме № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области, предоставленное на расширение. Из объяснений Устиновой В.И. следует, что ее сыновья Устинов Ю.Н. и Алексеев А.Ю. проживают с ней по месту регистрации и ведут совместное хозяйство. Также Устинова В.И. пояснила, что коммунальные услуги по всей занимаемой площади, она оплачивает совместно с сыновьями, т.е. <данные изъяты> она и по <данные изъяты> каждый сын (л.д.77-79).
В судебном заседании с помощью плана дома и экспликации было установлено, что Устинова В.И. и члены ее семьи фактически занимают квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Общая занимаемая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.36-38). Учитывая, что выданные ранее ордера, являлись единственным основанием на вселение лиц в жилые помещения, суд приходит к выводу о законности занятия Устиновой В.И. и членами ее семьи указанных жилых помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м.. За время проживания от ответчика и других лиц претензий к нанимателю Устиновой В.И. по поводу занятия указанных жилых помещений не поступало. Второе жилое помещение было предоставлено Устиновой В.И. на расширение и обозначено как квартира №. Ранее 10.07.1997 года в порядке приватизации Устиновой В.И. и членам ее семьи часть занимаемого жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. была передана в собственность (л.д.96). 17.02.2010 года указанная часть жилого помещения вновь была передана муниципальному образованию Кимовский район (л.д.31).
Согласно акту обследования технического состояния жилого дома от 2001 года, проведенного межведомственной комиссией, назначенной по распоряжению главы муниципального образования город Кимовск и Кимовского района Тульской области № 304-р от 30 июля 1998 года «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений на территории Кимовского муниципального образования» жилой дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области признан ветхим и не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания. Указанный акт никем не оспаривался, его никто не отменял и доводы представителя ответчика Пахрина В.С. о том, что данный документ не имеет юридической силы суд находит несостоятельными. Кроме этого, согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 267 от 24 марта 2011 года, выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в квартире № гр. Устиновой В.И. по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 4.7; 8.1.1., 8.2.5. СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно акту обследования жилого помещения от 04 апреля 2011 года, проведенного прокуратурой района с привлечением в порядке ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в качестве специалиста начальника Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» установлено, что жилой дом № по улице <данные изъяты> города Кимовска Тульской области является ветхим с процентом износа выше 65 и не отвечающий санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, ответчик обязан предоставить нанимателю Устиновой В.И. отдельное благоустроенное жилое помещении общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Доводы Пахрина В.С. и Беликовой Г.В. о том, что члены семьи истицы могут не пойти во вновь предоставленную жилую площадь, опровергается как объяснениями Устиновой В.И., так и Устиновым Ю.Н. Кроме этого, данный вопрос может рассматриваться в порядке отдельного судопроизводства. Кроме этого, доводы Пахрина В.С. о том, что Устинова В.И. ухудшила техническое состояние жилого помещения ничем не подтверждаются и являются надуманными.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кимовского межрайонного прокурора в интересах Устиновой В.И. к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить Устиновой В.И. отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метра.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: