РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Петраковского Б.П.,
при секретаре Здоровой Н.В.,
с участием представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1037/2011 по иску Сидорова А. В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,
установил:
Сидоров А.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика принять решение о присвоении ему указанного звания с 22 сентября 2011 года и выдать соответствующее удостоверение. Исковые требования обоснованы тем, что 22.09.2011 года истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» ( далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Кимовского района) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», с приложением необходимого пакета документов. 06.10.2011 года Сидоров А.В. получил отказ в присвоении ему указанного звания, так как продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 № 797-ЗТО. С доводами, изложенными в письме ответчика он ( истец) не согласен по следующим основаниям. Сидоров А.В. ссылается на то, что имеет право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей». Поэтому ссылка ответчика на Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» является, по его мнению, необоснованной. Далее, в исковом заявлении Сидоров А.В. указывает на то, что Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, поэтому обращение с данным иском связано с защитой прав истца на меры социальной поддержки.
Истец Сидоров А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратившись с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому в соответствии с требованиями ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия истца.
В судебном заседании представитель ГУ УСЗН Кимовского района, по доверенности Новикова Е.В., исковые требования Сидорова А.В. не признала, ссылаясь в обоснование возражений на тот факт, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, либо начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Одним из условий выдачи удостоверения «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При. этом, исходя из норм пунктов 3 и 5 статьи 30 Федеральною закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», различается полный и неполный общий трудовой стаж. Под полным общим трудовым стажем понимается 25 лет у мужчин. Поскольку согласно представленным документам общий трудовой стаж Сидорова А.В. составляет менее 25 лет, а также принимая во внимание тот факт, что он не достиг пенсионного возраста ( для мужчин – 60 лет), правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» ее имеется. С учетом изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований Сидорову А.В. отказать.
Представитель Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, с учетом представленных возражений.
Суд, выслушав возражения представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года ( с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( ч.4 ст. 7 Закона).
В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» ( в редакции Закона Тульской области от 31.10.2009 года № 1352-ЗТО).
В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797- ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий: СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, Закон Tyльской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено в судебном заседании Сидоров А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт л.д.10), имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается удостоверением УФСИН России по Тульской области №, в соответствии с которым ему назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.23).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.12.2004 года № 31525-к Сидоров А.В. награжден медалью «За службу III степени», что подтверждается соответствующим удостоверением ( л.д.22).
Таким образом, Сидоров А.В. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что ответчиком не оспаривалось.
6.10.2011 года в ответ на обращение от 22.09.2011 года Сидорова А.В. в ГУ УСЗН Кимовского района с заявлением и приложением необходимых документов по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» заявителю было отказано в удовлетворении требований ( л.д.20-21). Основанием для отказа в присвоении Сидорову А.В. звания «Ветеран труда» ГУ УСЗН Кимовского района послужило то обстоятельство, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, он не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости за выслугу лет.
Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем ГУ ТО УСЗН Кимовского района, является несостоятельной по следующим основаниям.
Так, статьей 4 федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов уголовно исполнительной системы.
В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных. Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации Государственной, противопожарной службе, прокурорские работники сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно исполнительной системы. Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, указанной нормой установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечение, предусматривающей такой вид пенсии, как пенсия за выслуг лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 стать 4 данного Федерального закона, то есть сотрудникам уголовно – исполнительной системы, к числу которых относится и истец.
Таким образом, приведенными нормами Федерального закона с 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истца права на государственное пенсионное обеспечение.
Само по себе назначение истцу пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, органах по контролю за обороте наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», свидетельствует лишь о возможности реализации истцом указанного выше права на государственное пенсионное обеспечение, но по условиям, в порядке и по нормам названного выше Закона Российской Федерации, что основано на положениях статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ.
При таких данных суд не может рассматривать указанный факт как обстоятельство, исключающее право истца на присвоение звания «Ветер труда».
Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению права истца на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Таким образом, поскольку Сидоров А.В. имеет награждение ведомственным знаком отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» с момента первоначального обращения, а именно с 22.09.2011 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, при наличии права на присвоение звания «Ветеран труда» ГУ ТО УСЗН Кимовского района обязано выдать Сидорову А.В. удостоверение «Ветеран труда».
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сидорова А. В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика принять решение о присвоении звания «Ветеран труда»и выдать соответствующее удостоверение – удовлетворить.
Признать за Сидоровым А. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 22 сентября 2011 года.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдать Сидорову А. В. удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Кимовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий: