РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2011 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Петраковского Б.П.,
при секретаре Здоровой Н.В.,
а также с участием представителя истца – Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области, согласно доверенности Уварова В.Г., представителя ответчика – Кузьмичевой В.А., согласно доверенности Кондрашкина А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/2011 по иску Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области к Кузьмичевой В. А. о взыскании штрафных санкций за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ и возложении обязанности представить необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже,
установил:
Управление Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области ( далее по тексту – УПФ РФ в городе Кимовске) обратилось в суд с иском ( л.д.8-9) к Кузьмичевой В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>, и просит взыскать с ответчика в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 10000 рублей за нарушение страхователем срока регистрации в органе ПФР, а также обязать Кузьмичеву В.А. предоставить необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже на ФИО2 за период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года включительно.
Исковые требования обоснованы тем, что Кузьмичева В.А. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( далее по тексту – ЕГРИП) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 1.02.2007 года и прекратила предпринимательскую деятельность 1.12.2010 года в связи с принятием соответствующего решения. Индивидуальным предпринимателем Кузьмичевой В.А. 3 апреля 2009 года было подано заявление о регистрации в УПФ РФ в городе Кимовске и Кимовском районе в качестве страхователя - предпринимателя, использующего труд наемных работников. Согласно решению Кимовского городского суда Тульской области от 5 марта 2011 года о признании существовавших правоотношений трудовыми и признании права на страховой стаж, о признании права на заключение трудового договора, о взыскании компенсации за потерю заработка и взыскании компенсации морального вреда, суд признал сложившиеся в период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем Кузьмичевой В.А. правоотношения трудовыми, в соответствии с которыми ФИО2 выполнял работу в должности водителя такси с использованием личного автомобиля. Таким образом, с 6 мая 2008 года индивидуальный предприниматель Кузьмичева В.А. осуществляла функции в качестве работодателя - страхователя, использующего труд наемных работников, но не была зарегистрирована в территориальных органах ПФР в качестве страхователя, являющегося физическим лицом, осуществляющим прием на работу наемных работников по трудовому договору и выплачивающим вознаграждения по договорам гражданско - правового характера.
УПФ РФ в городе Кимовске была проведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя Кузьмичевой В.А., по результатам которой составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании. На данный акт возражений от Кузьмичевой В.А. не поступило. Начальником УПФ РФ в г.Кимовске было вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Для добровольной уплаты штрафа в сумме 10000 рублей Кузьмичевой В.А. было направлено требование об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данное требование ответчиком не исполнено. Ссылаясь на ст.11, 27. Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст. 3,18,21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», истец просит применить к индивидуальному предпринимателю Кузьмичевой В.А. штрафные санкции в размере 10000 рублей. Кроме того, истец просит возложить на Кузьмичеву В.А. обязанность представить в УПФ РФ в городе Кимовске необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже ФИО2 за период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года включительно.
В судебном заседании представитель истца, по доверенности (л.д.25) Уваров В.Г., на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Кузьмичева В.А, надлежащими образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, доверив представлять свои интересы уполномоченному доверенностью Кондрашкину А.Г., который в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что действительно решением Кимовского городского суда Тульской области от 5 марта 2011 года было установлено, что сложившиеся в период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем Кузьмичевой В.А. правоотношения являлись трудовыми, поскольку ФИО2 выполнял работу в должности водителя такси с использованием личного автомобиля. Кузьмичева В.А. добросовестно заблуждалась относительно природы отношений с ФИО2, полагая, что это отношения гражданско – правовые. Действительно, законодательством об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрено, что срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя не должен превышать 90 дней. За нарушение упомянутого срока в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о пенсионном страховании установлена ответственность в виде взыскания штрафа в сумме 10000 рублей. Однако, ссылаясь на пункты 1-3 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, представитель ответчика считает иск в части взыскания штрафа подлежащим удовлетворению частично, поскольку у Кузьмичевой В.А. имеется совокупность смягчающих обстоятельств: она прекратила предпринимательскую деятельность, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, нарушение допущено ею впервые, при этом характер нарушения не является умышленным, поэтому представитель просит снизить размер штрафа до 500 рублей. В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового Кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей. В удовлетворении требования в части возложения на Кузьмичеву В.А. обязанности предоставить необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже на ФИО2 за период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года включительно просит отказать, поскольку, при осуществлении предпринимательской деятельности Кузьмичева В.А. вела упрощенный учет своей работы, поэтому отсутствуют сведения о размере заработной платы ФИО2, о режиме его работы, о периодах его нахождения в отпусках или периодах его временной нетрудоспособности, либо иные исходные данные, необходимые для сдачи индивидуальных сведений о застрахованном лице. Таким образом, Кузьмичева В.А. не в состоянии исполнить подобное судебное решение, то есть в случае его вынесения будут нарушены требования закона об обязательности для исполнения судебного акта.
Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами по данному делу, в их совокупности, суд считает исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в городе Кимовск и Кимовском районе Тульской области к Кузьмичевой В.А. основанными на законе, но подлежащими частичному удовлетворению в силу ст.ст. 2, 11, 27 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 112,114 НК РФ.
В соответствии со ст. 2 абз.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ( ред. от 11.07.2011) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Из ст.11 того же Федерального закона следует, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика, в частности физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Статьей 27 того же Федерального закона предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
По данному делу установлено, что Кузьмичева В. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРИП, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 1.02.2007 года и прекратила предпринимательскую деятельность 1.12.2010 года в связи с принятием соответствующего решения. Индивидуальным предпринимателем Кузьмичевой В.А. 3 апреля 2009 года было подано заявление о регистрации в УПФ РФ в г.Кимовске и Кимовском районе в качестве страхователя - предпринимателя, использующего труд наемных работников. Согласно решению Кимовского городского суда Тульской области от 5 марта 2011 года признано, что сложившиеся в период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем Кузьмичевой В.А. правоотношения являются трудовыми, в соответствии с которыми ФИО2 выполнял работу в должности водителя такси с использованием личного автомобиля. Таким образом, с 6 мая 2008 года индивидуальный предприниматель Кузьмичева В.А. осуществляла функции в качестве работодателя - страхователя, использующего труд наемных работников, но не была зарегистрирована в территориальных органах ПФР в качестве страхователя, являющегося физическим лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя, осуществляющим прием на работу наемных работников по трудовому договору и выплачивающим вознаграждения по договорам гражданско- правового характера.
УПФ РФ в г.Кимовск и Кимовском районе была проведена проверка своевременности регистрации индивидуального предпринимателя Кузьмичевой В.А., по результатам которой 29.06.2011 года был составлен акт ( л.д.13) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании. На данный акт возражений от Кузьмичевой В.А. не поступило. Начальником УПФ РФ в г.Кимовске 29.07.2011 года вынесено решение №2 ( л.д.15) о привлечении Кузьмичевой В.А. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании. Для добровольной уплаты штрафа в сумме 10000 рублей Кузьмичевой В.А. было направлено требование ( л.д.16) об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Однако, Кузьмичева В.А. штраф не оплатила, что и стало поводом для обращения в суд.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений сторон, из исследованных письменных доказательств: копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на Кузьмичеву В.А. ( л.д.10-12); копии акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании ( л.д.13); копии списка заказных писем от 1.08.2011 года ( л.д.14); копии решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании ( л.д.15); копии требования об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования ( л.д.16); копии заявления о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя ( л.д.17-18); копии решения Кимовского городского суда от 5.03.2011 года ( л.д.19-23).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в 30-дневный срок со дня заключения трудового договора с работниками. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона нарушение указанного срока более, чем на 90 дней влечет взыскание со страхователя штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Ответчик, не осуществив регистрацию в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя в период с 6 мая 2008 года по 3.04.2009 года, правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" на основании решения от 29.07.2011 N 2 в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Однако, учитывая, что Кузьмичева В.А. в настоящее время не работает, прекратив ведение предпринимательской деятельности ( л.д.46), у неё на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ( л.д.43), в связи с чем она материально ограничена в средствах, суд, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ, считает данные обстоятельства смягчающими ответственность, поэтому уменьшает размер штрафа до 500 рублей. Кроме того, смягчение штрафных санкций обусловлено сложным характером правоотношений между ФИО2 и ИП Кузьмичевой В.А., которые были признаны трудовыми только на основании судебного решения, что свидетельствует об отсутствии у ответчика прямого умысла на нарушение законодательства об индивидуальном ( персонифицированном) учете.
Давая оценку законности исковых требований в части возложения на Кузьмичеву В.А. обязанности предоставить в пенсионный орган необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже на ФИО2 за период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года включительно, суд учитывает, что применение в отношении ответчика финансовой санкции не освобождает её от обязанности, предусмотренной ст.9 Федерального закона от 1.04.1996 года ( с последующими изменениями) «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанная норма федерального закона предусматривает обязанность лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, предоставить в пенсионный орган сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 упомянутого Федерального закона, в том числе и в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что соответствует рассматриваемому случаю с Кузьмичевой В.А. Доводы её представителя о том, что ответчик не сможет выполнить судебное решение в данной части, поскольку требуемые сведения у Кузьмичевой В.А. отсутствуют, не может быть принят судом в качестве основания для отказа в иске, поскольку возможность получения или восстановления требуемых данных для ответчика не исчерпана.
В силу части 3 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае удовлетворенное требование имущественного характера о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 рублей подлежит оплате государственной пошлиной в размере 400 рублей, а требование неимущественного характера о возложении обязанности оплачивается государственной пошлиной в размере 200 рублей, то есть общий размер взыскания с Кузьмичевой В.А. в доход государства составит 600 рублей.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области к Кузьмичевой В. А. о взыскании штрафных санкций за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ и возложении обязанности представить необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже – удовлетворить частично.
Взыскать с Кузьмичевой В. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в размере 500 ( пятьсот) рублей.
Обязать Кузьмичеву В. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, представить в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области необходимые индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже ФИО2 за период с 6 мая 2008 года по 1 декабря 2010 года включительно.
В остальной части иска Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе Кимовске и Кимовском районе Тульской области отказать.
Взыскать с Кузьмичевой В. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход государства государственную пошлину в размере 600 ( шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: