Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2011 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1147/11 по иску Истомина В. И. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты,
у с т а н о в и л:
Истомин В.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» незаконным, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ денежную выплату, как ветерану труда, выдать справку для приобретения единого месячного льготного проездного билета.
В обоснование заявленных требований указал, что он (истец) имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения ему (истцу) ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и выдачи справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета согласно постановлению администрации Тульской области от 15.02.2006 №83 «О введении единого месячного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области». ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ему (истцу) в назначении денежной выплаты, ссылаясь на то, что он (истец) не является пенсионером. Он (истец) не согласен с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им (истцом) возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца Истомина В.И. в суд поступило заявление об отказе от исковых требований в части обязания выдать справку для приобретения единого месячного льготного проездного билета. Отказ от исковых требований в данной части принят судом, определением Кимовского городского суда от 22.12.2011 производство по делу в части указанных требований прекращено.
Истец Истомин В.И. в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, поскольку, считает, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истица может реализовать по достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, департамента социального развития Тульской области в суде не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (ред. от 22.08.2004) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (ред. от 22.08.2004) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
По данному делу установлено:
Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Истомин В.И. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ Истомин В.И. обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Истомину В.И. в назначении ЕДВ ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кимовске и Кимовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Истомин В.И. состоит на учете и является получателем ЕДВ за проживание в Чернобыльской зоне, инвалидом не является, меры соц.поддержки не предоставляются.
Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Истомин В.И. не является инвалидом и ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Истомину В.И. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки и льготы Истомину В.И. не предоставляются.
Доказательств обратного суду не представлено.
В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Истомин В.И. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Истомин В.И. впервые обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления Истомина В.И., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
Поскольку к моменту подачи указанного заявления Истомин В.И. имел право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), у ответчика не было оснований для отказа Истомину В.И. в предоставлении указанной льготы, следовательно, данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Департамента социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Истомина В. И. удовлетворить полностью.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Истомину В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий