Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2011 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Бирюковой Ю.В.,
при секретаре Гусевой В.П.,
с участием старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А.,
представителя ответчика главы администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области Гагиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1092/2011 по иску Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, недвижимой вещи бесхозяйной и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, недвижимой вещи бесхозяйной и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Свои требования мотивировал тем, что Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о собственности. Установлено, что муниципальным образованием Бучальское Кимовского района Тульской области не принимаются меры к постановке на регистрационный учет объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными. Согласно сведений главы администрации муниципального образования Кимовский район на территории муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области расположено <данные изъяты> объекта жилищно-коммунальной инфраструктуры, не имеющих собственника и, в том числе – канализационная сеть в <адрес>. Как следует из письма начальника Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в Кимовском отделении Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не значатся данные о зарегистрированном праве собственности на канализационные сети в <адрес>. По сведениям отдела регистрации прав по Кимовскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на канализационную сеть <адрес> не имеется. Согласно данных муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области названным органом местного самоуправления не принималось мер к постановке на учет канализационной сети в <адрес>. Таким образом, указанный объект жилищно-коммунальной инфраструктуры не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйным. В силу изложенного просил признать бездействие органа местного самоуправления незаконным, недвижимую вещь, канализационную сеть в <адрес>, бесхозяйной; обязать муниципальное образование Бучальское Кимовского района Тульской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества- канализационной сети в <адрес>.
В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Зиновьев Ф.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика глава муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области Гагина Н.П. исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала, пояснила, что у администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области отсутствуют денежные средства для сбора необходимых документов и постановки канализационной сети в <адрес> на регистрационный учет.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области по доверенности Ларионова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просила принять решение на усмотрение суда.
В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области.
Выслушав объяснения старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Зиновьева Ф.А., представителя ответчика главы администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области Гагиной Н.П., исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в частности, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Из письма начальника Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 25 ноября 2011 года №01-15/1377, следует, что в архиве Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, возникших до 1998 года на объекты недвижимого имущества, расположенные в пределах территории муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 18 ноября 2011 года №11/009/2011-619, выданному Кимовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на сооружение - канализационную сеть, расположенную по адресу: <адрес>.
Из представленного старшим помощником Кимовского межрайонного прокурора Зиновьевым Ф.А. графика проведения инвентаризации бесхозяйных объектов коммунального хозяйства и инженерных сетей, находящихся на территории муниципального образования Кимовский район Тульской области следует, что канализационная сеть в <адрес> включена в список бесхозяйного имущества, находящегося на территории муниципального образования Кимовский район и подлежит инвентаризации.
Таким образом, канализационная сеть в <адрес> не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйной.
В соответствии с ч.ч.1,3 ст.225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Таким образом, судом установлено, что муниципальным образованием Бучальское Кимовского района Тульской области не принимаются меры к постановке указанного объекта на регистрационный учет объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными.
Поскольку законодательством на администрацию Муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области возложена организация водоснабжения и (или) водоотведения в границах поселений образования и обязанность выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для водоснабжения населения, организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а в ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени данные меры не принимались, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кимовского межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, недвижимой вещи бесхозяйной и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области незаконным.
Признать недвижимую вещь- канализационную сеть в <адрес> бесхозяйной.
Обязать администрацию муниципального образования Бучальское Кимовского района Тульской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества- канализационной сети в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10-ти дней.
Председательствующий