РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 апреля 2012 года город Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Петраковского Б.П.
при секретаре Здоровой Н.В.,
с участием истицы Мартыновой А.Л., представителя ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2012 по иску Мартыновой А. Л. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» и Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,
установил:
Мартынова А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН) и Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты и просила обязать ответчика (ГУ ТО УСЗН) назначить ей ежемесячную денежную выплату (далее по тексту – ЕДВ), как ветерану труда, предусмотренную Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В обоснование заявленных требований Мартынова А.Л.. ссылается на то, что является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №, поэтому в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на получение таких мер, однако в этом ей необоснованно отказано ГУ ТО УСЗН, что является нарушением ее прав и законных интересов.
Истица Мартынова А.Л. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в поданном в суд иске.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУ ТО УСЗН, по доверенности Новикова Е.В., требования истицы не признала, просила в их удовлетворении отказать, обосновывая возражения тем, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истица может реализовать по достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, возражений по существу исковых требований не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истицы, возражения представителя ГУ ТО УСЗН Кимовского района, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования Мартыновой А.Л. обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Мартынова А.Л. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
21.02.2012 Мартынова А.Л. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
Решением № 5/175 от 21.02.2012 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Мартыновой А.Л. в назначении ЕДВ ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Мартынова А.Л. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Мартынова А.Л. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) 21.02.2012, что следует из объяснений истца и заявления Мартыновой А.Л., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
Поскольку к моменту подачи указанного заявления Мартынова А.Л. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано 15.11.2011), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с 21.02.2012.
Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Мартыновой А. Л. удовлетворить полностью.
Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в назначении Мартыновой А.Л. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», незаконным.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Мартыновой А. Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 21.02.2012 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
Председательствующий: