РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2012 года г. Кимовск.
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.,
при секретаре Масловой Н.С.,
с участием представителя ответчика, согласно ордеру адвоката Самоходкина В.И.,
третьего лица – главы администрации муниципального образования Кудашевское Кимовского района Мазка О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236 по иску УФМС России по Тульской области к Бизянову В. Г. о снятии с регистрационного учета,
установил:
УФМС России по Тульской области обратилось в суд с иском к Бизянову В.Г. о снятии с регистрационного учета из дома № в д. <данные изъяты> Кимовского района Тульской области. Исковые требования обоснованы тем, что 30.12.2010 года в УФМС России по Тульской области поступил запрос из УУР УВД по Тульской области с целью проведения проверки законности выдачи паспорта гражданина РФ на имя Бизянова В. Г.. В ходе проверки установлено, что 16.12.2003 г. Бизянов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец гор. <данные изъяты>, документирован паспортом гражданина РФ серии <данные изъяты> № <данные изъяты> РОВД Тульской области, на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района гор. <данные изъяты> 25.06.1993 г., в связи с обменом. В журнале учета паспортов и выдачи их гражданам по форме 5П имеется запись о документировании Бизянова В.Г. паспортом гражданина РФ серии <данные изъяты> № от 16.12.2003 г., без указания причины. Паспорт гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданный ОВД <данные изъяты> района гор. <данные изъяты> 25.06.1993 года, уничтожен по акту №1 от 30.01.2004 года. В заявлении о выдаче (замене) паспорта серии <данные изъяты> № по форме № 1П на имя Бизянова В.Г. проставлена подпись «ФИО2», и в графе «Подпись гр. заверяю» указана фамилия «ФИО2». По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области и отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе, значится ФИО2, №., который зарегистрирован по адресу: дер. <данные изъяты> Кимовского района Тульской области с 15.12.2002 г. по настоящее время. Согласно копии домовой книги по адресу: <адрес> ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства с 15.12.2002 г. по настоящее время. Согласно адресному листку убытия по форме № 7, сохранившемуся в отделении УФМС России по Тульской области в Кимовском районе, Бизянов В.Г. 11.12.2002г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с убытием на адрес: <адрес>, по паспорту гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданному 25.06.1993 г. ОВД <данные изъяты> г. <данные изъяты>. 14.01.2011 г. (исх. № 224), 10.02.2011 г. (исх. № 1374) были направлены запросы в адрес УФМС России по <данные изъяты> области с целью подтверждения факта выдачи паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> № и получения копии формы № 1 на имя Бизянова В.Г. Из поступившего ответа следует, что заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1 на Бизянова В.Г. не сохранилась. Выдача паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> № на имя Бизянова В.Г. подтверждается по журналу учета поступления паспортов и выдачи их гражданам по форме № 5П. По сведениям АС «Российский паспорт» Бизянов В.Г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №. 11.03.2011 г. (исх. № 2380) был направлен запрос в адрес УФМС России по <данные изъяты> области с целью получения ксерокопии заявления о выдаче (замене) паспорта серии <данные изъяты> № по форме № 1П на имя Бизянова В.Г. Из поступившего ответа следует, что Бизянов В. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец г. <данные изъяты>, документирован паспортом гражданина РФ серии <данные изъяты> № ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 10.06.2002 г., в связи с утратой паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> № ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 25.06.1993 г. В заявлении о выдаче (замене) паспорта серии <данные изъяты> № по форме. №1П в графе № 5 «Семейное положение» указано - «жена ФИО4», однако в заявлении о выдаче (замене) паспорта серии <данные изъяты>. № по форме № 1П в графе № 5 указана жена - ФИО5. В графе №6 «Фамилия, имя, отчество отца и матери» сведения отсутствуют. 29.06.2011 г. (исх. № 7695) в адрес отдела ЗАГС администрации г.<данные изъяты> направлен запрос с целью получения копии актовой записи о рождении Бизянова В. Г., ДД.ММ.ГГГГр., а также копии актовой записи о заключении брака между Бизяновым В.Г. и ФИО4 Из поступившего ответа следует, что в записи акта о рождении на Бизянова В. (№ 4390 от 22.12.1967 г.), указан отец - ФИО6, мать - ФИО7. Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ г. Бизянов В. Г. заключил брак с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 г. серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 25.06.1993 г. оформлено два паспорта гражданина Российской Федерации на имя Бизянова В. Г.: серии <данные изъяты> № ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> и серии <данные изъяты> № Кимовским РОВД Тульской области 16.12.2003 года. При этом в заявлении о выдаче паспорта серии <данные изъяты> № указаны сведения о семейном положении, фамилии, имени, отчестве родителей, соответствующие действительности. В заявлении о выдаче паспорта серии <данные изъяты> № указаны ложные сведения о семейном положении, отсутствуют сведения о родителях, неверно указана фамилия заявителя в графе «Подпись». Следовательно, паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> № выдан Кимовским РОВД Тульской области 16.12.2003 г. неустановленному лицу на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 25.06.1993 г., об утрате которого было заявлено ранее - 26.04.2002 г. в ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты>. Как следует из запроса УУР УВД по Тульской области, 16.12.2003 г. в ОВД <данные изъяты> района Тульской области паспорт серии <данные изъяты> № на имя Бизянова В. Г. получил ФИО9. Установлено, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженец г.<данные изъяты> (что подтверждается копией актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся на хранении в комитете ЗАГС администрации г.<данные изъяты>), документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии -<данные изъяты> № отделением по району <данные изъяты> отдела УФМС России по г. <данные изъяты> в САО 01.04.2008 г., на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданного РОВД «<данные изъяты>» г.<данные изъяты> 02.10.1998 г., в связи с достижением 45-летнего возраста. В соответствии с п. 19, 21 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605 (действовавшей на момент документирования Бизянова В.Г.), должностные лица проверяют тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивают качество и соответствие фотографий установленным требованиям. Поступившие от должностных лиц или граждан документы рассматриваются начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности, которые обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом обращается на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N1П, визуально определяется подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. По БД «АзВазе» Бизянов В.Г. находится в федеральном розыске за ГУВД по г. <данные изъяты>.Таким образом, регистрация произведена по недействительным документам. Конституционный суд Российской Федерации указал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учёта граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства Постановление КС РФ от 2 февраля 1998 года №4-П). Указав, что регистрационный учёт носит уведомительный характер и органы регистрационного учёта не вправе отказывать в регистрации, Конституционный суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище. Следовательно, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Так, гражданин может быть снят с регистрационного учёта при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона; подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил Определение КС РФ от 28 марта 2003 года №102-0).
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец – УФМС России по Тульской области в суд своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела без их участия и требования об удовлетворении иска в полном объеме.
Ответчик Бизянов В.Г. по месту регистрации не проживает, местонахождение неизвестно. В силу ст.50 ГПК РФ при неизвестности места жительства ответчика суд назначил в качестве представителя ответчика адвоката. В судебном заседании адвокат Самоходкин В.И. возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании третье лицо – глава администрации муниципального образования Кудашевское Кимовского района Мазка О.И., поддержала исковые требования в полном объеме.
Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п.п.«ж»п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года.
Согласно ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе и в случае обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда
В соответствии с п.п.«ж»п.31 Правил, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации, производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета - на основании вступившего в законную силу решения суда.
По данному делу установлено, что в ходе проведения проверки УФМС России по Тульской области установлено, что на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района г.<данные изъяты> 25.06.1993 г. оформлено два паспорта гражданина Российской Федерации на имя Бизянова В. Г.: серии <данные изъяты> № ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 10.06.2002 года и серии <данные изъяты> № Кимовским РОВД Тульской области 16.12.2003 года. При этом в заявлении о выдаче паспорта серии <данные изъяты> № указаны сведения о семейном положении, фамилии, имени, отчестве родителей, соответствующие действительности. В заявлении о выдаче паспорта серии <данные изъяты> № указаны ложные сведения о семейном положении, отсутствуют сведения о родителях, неверно указана фамилия заявителя в графе «Подпись». Паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> № выдан Кимовским РОВД Тульской области 16.12.2003 г. неустановленному лицу на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 25.06.1993 г., об утрате которого было заявлено ранее - 26.04.2002 г. в ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты>. Как следует из запроса УУР УВД по Тульской области, 16.12.2003 г. в ОВД <данные изъяты> района Тульской области паспорт серии <данные изъяты> № на имя Бизянова В. Г. получил ФИО9.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений представителя ответчика и третьего лица, из исследованных письменных доказательств: копии заключения (л.д.12-16), копии писем (л.д.17-18), копии паспорта (л.д.19), копии писем (л.д.20-23), копии книги учета поступления паспортов (л.д.23-25), копии запросов и ответов (л.д.26-31), копии формы №1 (л.д.32), копии листков убытия (33), копии акта уничтожения (л.д.34-36), копии листков и форм (л.д.36-38), копии домовой книги (л.д.39-40), копии форм (л.д.41), копии ответа о розыске (л.д.43-44), копий документов (л.д.47-67), копии приказа и положения (л.д.68-78), ответа на запрос (л.д.81), копий карточек (л.д.84-85), копии паспорта (л.д.86).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Из справки Кимовского ОУФМС адресного бюро следует, что ответчик с 15.12.2002 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> то есть на момент регистрации на основании паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты> 25.06.1993 г., об утрате которого было заявлено ранее - 26.04.2002 года.
10.06.2002 года Бизянов В.Г. получил взамен утраченного паспорта гражданина бывшего СССР образца 1974 года серии <данные изъяты> №, выданного ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты> № в ОВД <данные изъяты> района г. <данные изъяты>.
Таким образом, 15.12.2002 года с регистрацией по адресу: <адрес>, обратилось неустановленное лицо, воспользовавшись недействительным паспортом Бизянова В.Г., который был утрачен. Более того, данное неустановленное лицо впоследствии, т.е. 16.12.2003 года получило еще один паспорт серии <данные изъяты> № в Кимовском РОВД Тульской области на имя Бизянова В.Г., который впоследствии заключением служебной проверки был признан недействительным и объявлен в розыск.
Из объяснений главы администрации муниципального образования Кудашевское Кимовского района Мазка О.И, данных ею в ходе судебного заседания следует, что в похозяйственной книге по дому № 57 д. <данные изъяты> Кимовского района Тульской области, где собственником является ФИО14, записи о Бизянове В.Г. нет, что указывает на неосведомленность собственника о зарегистрированном в его жилище ответчике. Ответчик не вселялся в жилое помещение, занимаемое ФИО14 и его регистрация носила фиктивный характер. В похозяйственной книге дома № записи о Бизянове В.Г. также нет.
Суд приходит к выводу об освобождении Бизянова В.Г. от уплаты государственной пошлины с учетом его положения и не установления местонахождения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск УФМС России по Тульской области к Бизянову В. Г. о снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию Бизянова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения по адресу: <адрес>, с 15 декабря 2002 года по настоящее время, в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
Обязать отделение в Кимовском районе УФМС России по Тульской области снять Бизянова В. Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
По вступлении настоящего решения в законную силу, направить его копию в отделение в Кимовском районе УФМС России по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: