РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 мая 2012 года г. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Петраковского Б.П.,
при секретаре Здоровой Н.В.,
а также с участием представителя истца согласно ордеру адвоката Кудинова Р.Е., представителя ответчика – администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района по доверенности Беляковой Г.В., представителя третьего лица – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Ларионовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-255/2012 по иску Дёмкиной Т.Г. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Дёмкина Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее по тексту – АМО) город Кимовск Кимовского района и просит признать её нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
Исковые требования обоснованы тем, что с 1981 года истица была зарегистрирована и проживала в доме барачного типа по адресу: <адрес>, со своим мужем ФИО15 Примерно с 1991 года после прекращения семейных отношений с ФИО15 истица перестала проживать по указанному адресу, а через несколько лет от своих знакомых узнала о смерти мужа в местах лишения свободы. После выезда из квартиры, в которой она была зарегистрирована, истица периодически проживала на «съёмных» квартирах с сожителем, а иногда с родителями, дочерью и братом в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой она жила до своего замужества. В квартиру по месту регистрации она больше не возвращалась, забрав оттуда свои вещи, поскольку проживание в ней было невозможным. В 1992 году умерла мать истицы, в 1995 году умер её брат, в квартире на ул. <адрес> г. Кимовска остались зарегистрированными и проживали отец истицы – ФИО8, а также дочь истицы – ФИО2 Сама Дёмкина Т.Г. также периодически жила в указанной квартире, поэтому перевезла туда часть своих вещей. После смерти отца, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, Дёмкина Т.Г. окончательно переехала жить в квартиру к своей дочери ФИО2, которая стала нанимателем жилого помещения в связи с выбытием иных членов семьи. Со своей дочерью истица проживала одной семьей, они вели совместное хозяйство, для получения пенсии по месту жительства была оформлена временная регистрация. Никаких коммунальных платежей по месту постоянной регистрации в поселке Новольвовск Дёмкина Т.Г. не производила с момента выезда из указанного жилого помещения, квартира № в доме № по ул. <адрес> в поселке <адрес> Кимовского района находится в разрушенном состоянии, лицевой счет в управляющей организации не ведется. Жилой дом № по ул. <адрес> в поселке <адрес> Кимовского района, где истица остается зарегистрированной, признан ветхим и аварийным. Однако, учитывая формальный характер регистрации, Дёмкина Т.Г. не обращалась с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В администрации муниципального образования Новольвовское было известно, что Дёмкина Т.Г. длительное время живет у своей дочери в городе Кимовске, поэтому при составлении списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, её в этот список не включили.
В 2011 году дочь истицы ФИО2, имея намерение зарегистрировать свою мать в квартире по месту постоянного жительства, поскольку временная регистрация заканчивалась, занялась оформлением своего права нанимателя жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление главы администрации МО город Кимовск Кимовского района о заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Однако, не успев подписать соответствующий договор, ДД.ММ.ГГГГ дочь истицы неожиданно умерла, так и не успев зарегистрировать Дёмкину Т.Г. по месту её постоянного жительства в указанной квартире. В результате, при отсутствии постоянной регистрации истица не имеет документов, подтверждающих её право пользования квартирой, при отсутствии другого жилья существует угроза её выселения. Однако, Дёмкина Т.Г. считает, что в установленном порядке вселившись для постоянного проживания в квартиру к своей дочери, она приобрела права члена семьи нанимателя, а после смерти ФИО2, оставшись проживать в квартире одна, обратилась в суд с иском о признании её нанимателем жилого помещения.
Истица Дёмкина Т.Г., находясь на стационарном лечении, в судебное заседание не явилась, обратившись с заявлением (л.д.52) о рассмотрении дела без её участия.
Представитель истицы, согласно ордеру (л.д.30) адвокат Кудинов Р.Е., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований Дёмкиной Т.Г., пояснив, что истица фактически длительное время проживает в спорной квартире на правах члена семьи нанимателя, вселившись в жилое помещение в установленном порядке именно для постоянного проживания. Наличие у Дёмкиной Т.Г. временной регистрации не свидетельствует о том, что её проживание в квартире также имеет временный характер, поскольку, являясь матерью нанимателя жилого помещения, она с согласия ФИО2 вселилась и проживала совместно с ней, последняя заботилась о больной матери. Для осуществления постоянной регистрации существовали объективные трудности, связанные со снятием с регистрации по прежнему месту жительства Дёмкиной Т.Г., где существовал долг по оплате жилья и коммунальных услуг. Кроме того, и сама Дёмкина Т.Г., и её дочь имели проблемы со здоровьем, поэтому исключительно для получения истицей пенсии по фактическому месту жительства была оформлена регистрация по месту пребывания, а постоянную прописку своей матери ФИО2 оформить не успела, поскольку скоропостижно скончалась. Вместе с тем, постоянно проживая в квартире по ул. <адрес> города Кимовска, Дёмкина Т.Г. фактически утратила право пользования квартирой в поселке <адрес> Кимовского района, что достоверно подтверждается отсутствием у неё правопритязаний на обеспечение благоустроенным жильем взамен ветхого и аварийного, а также длительным, более чем двадцатилетним её отсутствием по месту постоянной регистрации. При указанных обстоятельствах Дёмкина Т.Г., имея права члена семьи нанимателя, после смерти своей дочери ФИО2 вправе претендовать на признание её нанимателем спорной квартиры.
В судебном заседании представитель ответчика – АМО город Кимовск Кимовского района, согласно доверенности (л.д.56) Беликова Г.В., исковые требования не признала, пояснив, что квартира № в доме № по ул. <адрес> города Кимовска относится к муниципальному жилому фонду. После смерти других членов семьи единственная постоянно зарегистрированная в квартире ФИО2 стала нанимателем жилого помещения, что подтверждается соответствующим постановлением главы АМО город Кимовск Кимовского района. Однако, истица относится к категории временных жильцов, поскольку зарегистрирована в квартире по месту пребывания. Имея право пользования жилым помещением по месту постоянной регистрации, Дёмкина Т.Г. вправе претендовать на улучшение жилищных условий в связи с ветхим состоянием дома в поселке <адрес> Кимовского района.
Представитель 3-его лица – АМО Кимовский район, согласно доверенности (л.д.57) Ларионова Т.В., исковые требования не признала, в своих объяснениях в суде поддержала возражения представителя ответчика.
Представитель 3-его лица – администрации МО Новольвовское Кимовского района в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением (л.д.31) о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами по данному делу, в их совокупности, суд считает исковые требования Дёмкиной Т.Г. основанными на законе и подлежащими удовлетворению в силу требований ч.1,2 ст.69, ч.2 ст.82 ЖК РФ.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно положениям ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
По данному делу установлено, что Дёмкина Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (паспорт гражданки РФ л.д.10), с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала вместе со своим мужем (свидетельство о браке л.д.14) ФИО15 и другими родственниками мужа (л.д.54) по адресу: <адрес>. С 1991 года после прекращения семейных отношений с ФИО15 истица перестала проживать по указанному адресу, вместе с сожителем снимала жилье. В квартиру по месту регистрации она больше не возвращалась, забрав оттуда свои вещи, поскольку проживание в ней было невозможным. По данным копии поквартирной карточки (л.д.11) в 1992 году умерла мать истицы, в 1995 году умер её брат, в квартире на ул. <адрес> г. Кимовска остались зарегистрированными и проживали отец истицы – ФИО8, а также дочь истицы (копия свидетельства о рождении л.д.13) – ФИО2. Сама Дёмкина Т.Г. также периодически жила в указанной квартире, поэтому перевезла туда часть своих вещей. После смерти отца, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, Дёмкина Т.Г. окончательно переехала жить в квартиру к своей дочери ФИО2, которая стала нанимателем жилого помещения в связи с выбытием иных членов семьи. Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, со своей дочерью истица проживала одной семьей, они вели совместное хозяйство, для получения пенсии по месту жительства была оформлена временная регистрация (л.д.19, 46). Никаких коммунальных платежей по месту постоянной регистрации в поселке <адрес> Дёмкина Т.Г. не производила с момента выезда из указанного жилого помещения, квартира № в доме № по ул. <адрес> в поселке <адрес> Кимовского района находится в разрушенном состоянии, лицевой счет в управляющей организации не ведется (справка ЗАО «Жилсервис» л.д.20). Жилой дом № по ул. <адрес> в поселке <адрес> Кимовского района, где истица остается зарегистрированной, признан ветхим и аварийным (л.д.15,16,17). Однако, учитывая формальный характер регистрации, Дёмкина Т.Г. не обращалась с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В администрации муниципального образования Новольвоское было известно, что Дёмкина Т.Г. длительное время живет у своей дочери в городе Кимовске, поэтому при составлении списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, её в этот список не включили (справка л.д.18).
В 2011 году дочь истицы ФИО2, имея намерение зарегистрировать свою мать в квартире по месту постоянного жительства, поскольку временная регистрация заканчивалась, занялась оформлением своего права нанимателя жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление главы администрации МО город Кимовск Кимовского района о заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.34). Однако, не успев подписать соответствующий договор, ДД.ММ.ГГГГ дочь истицы неожиданно умерла (копия свидетельства о смерти л.д.12), так и не успев зарегистрировать Дёмкину Т.Г. по месту её постоянного жительства в указанной квартире.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, из показаний допрошенных свидетелей, а также из исследованных письменных доказательств.
Анализируя представленные сторонами по данному делу доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 2.07.2009 года, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ (в рассматриваемом случае в связи с вселением Дёмкиной Т.Г. в квартиру в 2003 году указанным нормам ЖК РФ соответствуют статьи 53,54 ЖК РСФСР), лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В рассматриваемом случае ФИО2, оставшись с ДД.ММ.ГГГГ (после смерти деда) единственной зарегистрированной и проживающей в квартире № дома № по ул. <адрес> города Кимовска (что следует из содержания поквартирной карточки л.д.11), с указанного времени фактически стала нанимателем жилого помещения. Используя свое право, предусмотренное ст.54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, на вселение в квартиру других лиц, ФИО2 в соответствии с порядком, предусмотренным упомянутой нормой жилищного законодательства, вселила именно для постоянного проживания свою мать Дёмкину Т.Г. Давая оценку возражениям представителя ответчика о том, что истица была вселена в квартиру в качестве временного жильца, суд учитывает, что Дёмкина Т.Г. проживала вместе с дочерью более десяти лет (данный факт установлен из показаний допрошенных свидетелей, а также документов о регистрации по месту пребывания л.д.19,46), при этом она полностью утратила какие-либо права на квартиру по месту постоянной регистрации, которая фактически не существует в связи с разрушением (л.д.20). Кроме того, о вселении Дёмкиной Т.Г. в квартиру к родной дочери именно для постоянного проживания дополнительно свидетельствует наличие у неё тяжелого хронического заболевания (л.д.9) и её нуждаемость в постороннем уходе, который ей предоставляла ФИО2
Как следует из содержания пункта 27 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 2.07.2009 года, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи. В рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ состоялось Постановление № АМО <адрес> о заключении с ФИО2 договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Отсутствие в упомянутом Постановлении указания на включение в договор в качестве члена семьи нанимателя Дёмкиной Т.Г. не свидетельствует о том, что последняя не приобрела права пользования квартирой, поскольку она была вселена в жилое помещение с соблюдением установленного порядка.
Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. В данном случае истица Дёмкина Т.Г. вселилась для постоянного проживания в квартиру, нанимателем которой являлась её дочь, с соблюдением порядка, установленного действовавшим жилищным законодательством, поэтому приобрела равные с нанимателем права. После смерти ФИО2 истица в соответствии с положениями ч.2 ст.82 ЖК РФ вправе требовать от ответчика признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, то есть с учетом установленных фактов и требований ЖК РФ иск Дёмкиной Т.Г. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Дёмкиной Т.Г. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.
Признать Дёмкину Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий: