РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2012 года. г. Кимовск
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Калачева В.В.,
при секретаре Масловой Н.С.,
представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-342/2012 по иску Пашенцева А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат,
установил:
Пашенцев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области (далее ГУ ТО) «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат. В обоснование заявленных требований указал, что он (истец), является ветераном труда, имеет удостоверение «Ветеран труда» серии В № 196622 выдано 25 мая 2001 года. 11.04.2012 г. он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячных денежных выплат, выдаче справки на приобретение льготного проездного билета, назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерану труда. Письмом ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» от 13 апреля 2012 года № 604 он получил отказ в назначении ежемесячных выплат. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе и получение ежемесячных денежных выплат, получение справки на приобретение льготного проездного билета, согласно настоящего действующего законодательства. В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. С таким решением он не согласен по следующим основаниям. 28.12.2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» согласно которому, определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 49Э-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда также имеют право на ежемесячные денежные выплаты, получение справки на приобретение льготного проездного билета. Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЭТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, для назначения ежемесячных денежных выплат, ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, получения справки на приобретение льготного проездного билета.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания истец Пашенцев А.А. в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивает на удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новикова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третье лицо - министерство здравоохранения и социального развития Тульской области в суд своего представителя не направило, представив возражения против удовлетворения иска.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования Пашенцева А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Пашенцев А.А. является ветераном труда, о чем ему было выдано соответствующее удостоверение. Обращение Пашенцева А.А. 11.04.2012 года в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением и ответом учреждения № 604 от 13.04.2012 года, содержащим отказ в назначении Пашенцеву А.А. ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Законом Тульской области от 30 декабря 2005 года № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).
Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда, и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких - либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.
Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.
С учетом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.
В силу п. 4 Порядка и п. 8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано истцом 11.04.2012 года в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда. Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Пашенцеву А.А. в предоставлении указанной льготы, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Пашенцева А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение льгот и возложении обязанности производства соответствующих выплат – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить и выплачивать Пашенцеву А.А. с ДД.ММ.ГГГГ как ветерану труда ежемесячную денежную выплату согласно ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: