Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2012 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Останиной Е.А.
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-312/12 по иску Привезенцевой Е. В. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты как «Ветерану труда» и обязании назначить ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда»,
у с т а н о в и л:
Привезенцева Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» в назначении Привезенцевой Е.Н. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.204 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» незаконным; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Привезенцевой Е.В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28.12.204 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что она (истец) с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда, о чем ей (истцу) ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии <данные изъяты> №, согласно которому она (истец) имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей (истцу) в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением №2/222 от 26.03.2012 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало ей в назначении ЕДВ, как ветерану труда, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Считает отказ о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, незаконным по следующим основаниям. Согласно ст.ст.10,13,22 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Согласно ст.22 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 28.12.2004 принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В ст.1 данного закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. При этом ст.3 указанного Закона предусматривает ограничения по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки. В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату. Следовательно, она (истец) имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии с законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты утвержден постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201. Таким образом к моменту подачи заявления в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» она (истец) имела присвоение звание «Ветеран труда» и имела удостоверение, подтверждающее данный статус, то, считает, что данные выплаты должны быть ей назначены со дня ее (истца) обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Привезенцева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новикова Е.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, поскольку, считает, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истица может реализовать по достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию.
Представитель третьего лица министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассматривать без его участия и высказал возражения относительно заявленных требований, аналогичные позиции ответчика.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
Из представленного истцом удостоверения серии <данные изъяты> № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Привезенцева Е.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ Привезенцева Е.В. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда (л.д.30).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Привезенцевой Е.В. в назначении ЕДВ ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (л.д.9).
Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кимовске и Кимовском районе Тульской области №1659 от 24.04.2012 усматривается, что Привезенцева Е.В. состоит на учете и является получателем ЕДВ за проживание в Чернобыльской зоне, инвалидом не является, мерами социальной поддержки не пользуется (л.д.35).
Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» №617 от 17.04.2012 Привезенцева Е.В. инвалидом не является. ДД.ММ.ГГГГ Привезенцевой Е.В. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки и льготы Привезенцевой Е.В. не предоставляются (л.д.29).
Доказательств обратного суду не представлено.
В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Привезенцева Е.В. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Привезенцева Е.В. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления Привезенцевой Е.В., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района».
Поскольку к моменту подачи указанного заявления Привезенцева Е.В. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы министерства здравоохранения и социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Привезенцевой Е. В. удовлетворить полностью.
Признать за Привезенцевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Привезенцевой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий