Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2012 года г.Кимовск Тульской области
Кимовский городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Улитушкиной Е.Н.,
при секретаре Юдиной С.В.,
с участием
истицы Вятчининой Н.Ю.,
представителя 3-его лица - администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности Ларионовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-332/12 по иску Вятчининой Н. Ю. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Вятчинина Н.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее по тексту – АМО) город Кимовск Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора социального найма.
В обоснование иска сослалась на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. С ней на данной жилой площади зарегистрированы ее несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанную квартиру истица была вселена своим бывшим супругом ФИО4 в качестве члена его семьи после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по этому адресу. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 – отцу ФИО4, в качестве служебного на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно с ним были вселены и зарегистрированы члены его семьи: ФИО12 – жена; ФИО4 – сын; ФИО13 – дочь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, ФИО12 и ФИО13 были сняты с регистрационного учета по данному адресу, с этого момента нанимателем квартиры стал ФИО4 После расторжения брака с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истица продолжила проживать в указанном жилом помещении, с регистрационного учета не снималась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. После чего ЗАО «Жилсервис» заключило с истицей договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ от имени собственника жилого помещения дома №, кв.№ по <адрес> г.Кимовска. На данный момент истица является нанимателем жилого помещения, совместно с ней зарегистрированы и вселены в качестве членов семьи дети ФИО2, ФИО3 Жилой дом № по <адрес> г.Кимовска относится к муниципальному жилому фонду. Дом внесен в разряд ветхого на основании постановления главы Кимовского муниципального образования №720 от 14.09.2001 года, подлежащего отселению по областной целевой программе о переселении граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. По постановлению главы Кимовского муниципального образования №522 от 18.06.1998 года «О принятии на учет граждан на получение жилой площади из жилого фонда администрации» истица принята на учет на улучшение жилищных условий. Полагает, что приобрела право пользования спорной квартирой, так как вселялась с согласия наймодателя, несет бремя расходов по оплате всех услуг за пользование жильем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района не предъявляла к ней претензий по поводу проживания в этом жилье, не ставила вопрос о выселении или неправомерном занятии данной жилой площади. Ввиду того, что квартира выдана на основании служебного ордера, данное обстоятельство и явилось причиной для обращения в суд.
В судебном заседании истица Вятчинина Н.Ю. уточнила исковые требования и просила признать за ней право пользования квартирой № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в жилом доме № по ул. <адрес> г.Кимовска, Тульской области на основании договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Вятчинина Н.Ю. подтвердила все доводы, изложенные в исковом заявлении. Добавила, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в спорной квартире. Эта квартира была выдана отцу ее бывшего покойного мужа ФИО4 – ФИО5 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек общей площадью <данные изъяты> кв.м. в качестве служебной. После снятия с регистрационного учета самого ФИО5, его супруги ФИО12, дочери ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем стал ее (истицы) бывший муж ФИО4 После расторжения брака с ФИО4 она продолжила проживать в указанном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, а она стала нанимателем квартиры, с ней заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она зарегистрирована в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, не имея другого жилья в собственности, либо пользовании, вопрос о ее выселении никогда и никем не инициировался. Поэтому полагает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.
Представитель 3-его лица администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности Ларионова Т.В. возражений против удовлетворения исковых требований не представила, посчитав их обоснованными.
Представитель 3-его лица - ЗАО «Жилсервис», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования Вятчининой Н.Ю. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.10 ЖК жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст.ст.15,16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
На основании ст.ст.50,53,54 ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст.49,61,69,70 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с требованиями ст.86 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью, либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.
По данному делу установлено, что жилой дом №, расположенный по <адрес> г.Кимовска, Тульской области был построен в ДД.ММ.ГГГГ ПО «<данные изъяты>». На основании решения исполкома городского совета народных депутатов г.Кимовска от 9.02.1982 года №4-47 ФИО5 было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение в указанном жилом доме, а именно квартира № общей площадью № кв.м. в качестве служебного жилья на семью из трех человек. Вместе с ним в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи вселились его жена ФИО12, сын ФИО4 и дочь ФИО13 Согласно постановлению главы администрации города Кимовка и Кимовского района №485 от 18.07.1995 года «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства акционерного общества «<данные изъяты>», жилой дом № по ул. <адрес> г.Кимовска передан в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступил в зарегистрированный брак с истицей Вятчининой (до заключения с ним брака ФИО16) Н.Ю., которая стала проживать и была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. От данного брака у истицы ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО12 и ФИО13 были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с данного момента нанимателем спорной квартиры стал ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей и ФИО4 был расторгнут, но истица продолжала проживать в указанном жилом помещении, с регистрационного учета не снималась, производила оплату коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. На основании постановления главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района №99 от 21.05.2009 года, ЗАО «Жилсервис» заключило с Вятчининой Н.Ю. договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, и, таким образом, нанимателем спорного жилого помещения стала истица. На данный момент истица также является нанимателем спорного жилого помещения, совместно с ней зарегистрированы ее дети ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, рожденная от второго брака истицы, который был заключен с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном жилом помещении зарегистрирован внебрачный сын ФИО4 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дом, в котором расположена квартира, отнесен к категории ветхого жилья. Согласно постановлению главы Кимовского муниципального образования №522 от 18.06.1998 года «О принятии на учет граждан на получение жилой площади из жилого фонда администрации» ФИО4 с семьей из трех человек был принят на учет на получение жилой площади из фонда администрации, в список на первоочередное получение жилья с семьей из 3-х человек. В связи со смертью ФИО4, постановлением от 12.04.2012 года №133 главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, он был исключен из списка очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако, истица, ее дети и ребенок бывшего мужа ФИО7 сохранили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Иного жилого помещения в пользовании и собственности истица не имеет, претензий по поводу ее вселения и проживания наймодатель, другие уполномоченные органы ей никогда не предъявляли, она производит оплату жилья и коммунальных услуг.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из пояснений истицы Вятчининой Н.Ю., представителя 3-его лица - АМО Кимовский район, а также следуют из исследованных письменных доказательств:
- копии личного паспорта Вятчининой Н.Ю. (л.д.12-14),
- копии ордера (л.д.15),
- копии договора социального найма жилого помещения (л.д.16-19),
- выписки из домовой книги (л.д.20),
- справки ЗАО «Жилсервис» (21),
- выписки из лицевого счета (л.д.22),
- справки комитета по управлению имуществом и земельными ресурсами АМО Кимовский район (л.д.23),
- справки ЗАО «Жилсервис» (л.д.24),
- копии квитанции об оплате услуг по содержанию и текущему ремонту (л.д.25, 82),
- копии справки БТИ (л.д.26),
- выписки из реестра муниципального имущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27),
- копии постановления АМО город Кимовск Кимовского района №99 от 21.05.2009 года «О заключении договора социального найма жилого помещения» (л.д.28),
- копии справки о заключении первого брака истицы (л.д.29),
- копии свидетельства о расторжении первого брака истицы (л.д.30),
- копии свидетельства о заключении истицей второго брака (л.д.31),
- копии свидетельства о смерти ФИО4 (л.д.32),
- копии свидетельства о рождении ФИО4 (л.д.33),
- копии свидетельства о рождении ФИО2 (л.д.34),
- копии паспорта ФИО2 (л.д.35),
- копии свидетельства о рождении ФИО3 (л.д.36),
- списка граждан на предоставление жилой площади (приложение к решению горисполкома от 9.02.1982 года №4-47) (л.д.37),
- архивной копии решения исполнительного комитета Кимовского городского совета народных депутатов №4-47 от 9.02.1982г. (л.д.38),
-писем АМО город Кимовск Кимовского района в адрес Вятчининой Н.Ю. (л.д. 49, 50),
- копии постановления главы администрации города Кимовска и Кимовского района от 18.07.1995 №485 «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства АО «<данные изъяты>»(л.д.51-54),
- копии постановления главы администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района от 12.04.2012г. №133 «Об исключении гражданина из списка очередников, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении» (л.д.55),
- копии постановления главы Кимовского муниципального образования от 18.06.1998 года №522 «О принятии на учет граждан на получение жилой площади из фонда администрации»(л.д.72),
- копии выписки из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Кимовска и Кимовского района от 11.06.1998 года (л.д.73),
- копий справок о проценте износа жилого дома и о заболевании ФИО4(л.д.74),
- копии заявления ФИО4 о постановке на учет его семьи в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий (л.д.75),
- копий справки об отсутствии у ФИО4 в собственности недвижимого имущества и лицевого счета квартиросъемщика (л.д.76),
- копии акта проверки жилищных условий (л.д.77, 91),
- копии поквартирной карточки (л.д. 83),
- справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94),
- копии технического паспорта БТИ (л.д.95-99).
Анализируя установленные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3)
Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 7 июня 2006 года и от 14 июня 2006 года, следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Судом было установлено, что спорная квартира была передана в муниципальную собственность муниципального образования Кимовский район на основании постановления от 18.07.1995 года №485 главы администрации города Кимовска и Кимовского района «О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства акционерного общества «Тулауголь».
Обременений или ограничений права собственности (право хозяйственного ведения, отнесение к специализированному жилищному фонду) не имеется.
На основании ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч.3 ст.104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Вместе с тем, с истицей заключен договор социального найма бессрочно, что подтверждает дополнительно то обстоятельство, что данное жилое помещение утратило статус служебного, в противном случае данный договор не заключался бы бессрочно.
При этом отсутствие решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению истицей прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Спорное жилое помещение, представляющее собой однокомнатную изолированную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой площадью <данные изъяты> кв.м., относится в жилищному фонду социального использования, в связи с чем у истицы и возникли правоотношения с Администрацией МО Кимовский район, которая является собственником жилого здания, регулируемые нормами о договоре социального найма.
Данных о том, что спорное жилое помещение не утратило статуса служебного, не имеется и материалами дела это не подтверждается. Напротив, установленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что квартира, занимаемая истицей, статуса служебного жилого помещения не имеет.
Законность вселения истицы Вятчининой Н.Ю. в спорную квартиру № в доме № по <адрес> г.Кимовска, Тульской области полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств: фактическим, длительным проживанием истицы в указанной квартире, наличием регистрации в ней по месту жительства, наличием лицевого счета и взиманием с Вятчининой Н.Ю. оплаты за пользование жильем, данными о надлежащем исполнении истицей обязанностей по содержанию жилого помещения, соответствием друг другу технических и финансовых документов на жилое помещение, отсутствием в собственности и пользовании иного жилого помещения. Указанное подтверждает факт пользования истицей спорной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения. Доказательств самовольного вселения Вятчининой Н.Ю. в указанную квартиру судом не установлено. С момента вселения истицы Вятчининой Н.Ю. в эту квартиру и последующего многолетнего проживания в ней данный факт никем не оспаривался, вопрос о выселении истицы из этой квартиры собственником жилого фонда не инициировался.
Приходя к выводу об обоснованности исковых требований, суд также учитывает, что учетное дело на улучшение жилищных условий после смерти ФИО4 переведено на истицу Вятчинину Н.Ю., которая вместе со своими детьми сохранила право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данное обстоятельство свидетельствует о признании собственником жилого фонда права пользования истицей занимаемым ею жилым помещением и ее права на улучшение жилищных условий.
При указанных обстоятельствах суд считает, что истица Вятчинина Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Вятчининой Н. Ю. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить в полном объеме.
Признать за Вятчининой Н. Ю., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения право пользования по договору социального найма жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: