Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Ананьевой М.В.,

с участием истца Сорокиной С.А.,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-357/2012 по иску Сорокиной С. А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

у с т а н о в и л:

Сорокина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что она имеет удостоверение «Ветеран труда» серии Т-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ей в назначении денежной выплаты, ссылаясь на то, что она не является пенсионером. Она не согласна с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, так как Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не содержит конкретных указаний на необходимость достижения ей возраста, дающего право на назначение пенсии по старости для назначения ежемесячной денежной выплаты. В связи с изложенным просила признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» незаконным, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выплачивать ежемесячно с 12 марта 2012 года денежную выплату, как ветерану труда.

В последующем, в порядке ст.39 ГПК РФ, истец Сорокина С.А. уточнила заявленные ею исковые требования, просила признать за ней, как за «Ветераном труда», право на получение ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец Сорокина С.А. поддержала заявленные ею требования, с учетом уточнения, просила их удовлетворить, по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новикова Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать по достижении ею возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца Сорокиной С.А., мнение представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Новиковой Е.В., исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10,13,22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (ред. от 22 августа 2004 года) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» (ред. от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО, в качестве меры социальной поддержки, предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

Из представленного истцом удостоверения серии Т-1 № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», следует, что Сорокина С. А. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Сорокина С.А. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Сорокиной С.А. в назначении ЕДВ ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Из справки Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кимовске и Кимовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Сорокина С.А. на учете не состоит и никакого вида пенсии не получает.

Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина С.А. не является инвалидом и ветераном боевых действий. Сорокиной С.А. предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в сумме <данные изъяты>, как гражданину, проживающему и работающему в сельской местности, в соответствии с Законом Тульской области от 30 сентября 2006 года №736-ЗТО.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Тульской области от 30 сентября 2006 года №736-ЗТО социальная поддержка отдельным категориям граждан, указанным в статье 2 настоящего Закона, осуществляется в виде ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии ч.1 ст.4 указанного закона Сорокина С.А., как проживающая и работающая в сельской местности имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Сорокина С.А. обратилась в суд с требованием о признании за ней как за ветераном труда права на получение мер социальной поддержки в соответствии с законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виде ежемесячной денежной выплаты.

Частью 4 статьи 8 указанного Закона Тульской области предусмотрено, что, если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), действие настоящего Закона на него не распространяется.

Данная правовая норма, указывающая на недопустимость одновременного предоставления мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству в установленном законом порядке недействительной или не подлежащей применению не признавалась.

Анализируя указанные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд признает за Сорокиной С.А. право на получение ежемесячной денежной выплаты как за «Ветераном труда».

В тоже время суд обращает внимание ответчика, что при обращении Сорокиной С.А. с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» должно руководствоваться частью 4 статьи 8 указанного Закона Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Сорокиной С. А. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать за Сорокиной С. А. право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» для ветеранов труда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий