РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июля 2012 года город Кимовск Кимовский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Петраковского Б.П., при секретаре Здоровой Н.В., с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В., представителя ответчика - администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, согласно доверенности Ванина В.И., представителя третьего лица – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Пахрина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-434/2012 по иску Кимовского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании подземного газопровода протяженностью 124 метра по ул. Маяковского д.40 г.Кимовска бесхозяйным и об обязании ответчика обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, у с т а н о в и л : Кимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании принять на учет бесхозяйное недвижимое имущество – подземный газопровод протяженностью 124 метра по ул. Маяковского д.40 г.Кимовска. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о собственности установлено, что муниципальным образованием город Кимовск Кимовского района не принимаются меры к постановке на регистрационный учет объектов жилищно- коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными. На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района имеются объекты жилищно- коммунальной инфраструктуры, не имеющие собственника, в том числе подземный газопровод, протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, в частности относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Как следует из письма начальника Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в Кимовском отделении Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» не значится данных о зарегистрированном праве собственности на подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. По сведениям отдела регистрации прав по Кимовскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. Согласно данным муниципального образования город Кимовск Кимовского района названным органом местного самоуправления не принималось мер к постановке на учет подземного газопровода протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. Таким образом, указанный объект жилищно- коммунальной инфраструктуры не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйным, потенциально является объектом повышенной опасности, в связи с чем прокурор просит признать бездействие органа местного самоуправления незаконным, недвижимую вещь - подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40 - бесхозяйной, обязать администрацию муниципального образования г.Кимовск Кимовского района Тульской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества- подземного газопровода протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора ФИО4 просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество нарушает права жителей д.40 по ул. Маяковского города Кимовска на безопасное и комфортное проживание, поскольку газопровод, как объект жизнеобеспечения, должен надлежащим образом обслуживаться и содержаться в исправном состоянии. В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района, согласно доверенности ФИО5, возражений по существу исковых требований не высказал. Представитель третьего лица - ОАО «Тулаоблгаз» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, при этом в письменном отзыве согласился с доводами иска, указав, что газопровод по ул. Маяковского города Кимовска, возведенный на средства ныне ликвидированного муниципального унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий», в процессе ликвидации не был олформлен в муниципальную собственность и относится к бесхозяйным объектам. Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО6 возражений по существу иска не высказал, оставив решение по данному делу на усмотрение суда. Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования Кимовского межрайпрокурора в интересах неопределённого круга лиц обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в силу ч.1 ст.45, ч.ч. 1, 3 ст.225 ГК РФ. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. По данному делу установлено, в ходе проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о собственности установлено, что муниципальным образование город Кимовск Кимовского района не принимаются меры к постановке на регистрационный учет объектов жилищно- коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными. На территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района имеются объекты жилищно- коммунальной инфраструктуры, не имеющие собственника, в том числе подземный газопровод, протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, в частности относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Как следует из письма начальника Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» (л.д.10) в Кимовском отделении Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» до 15 сентября 1998 года отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности за физическими или юридическими лицами на подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. По сведениям отдела регистрации прав по Кимовскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области (л.д.17) в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. Согласно данным муниципального образования город Кимовск Кимовского района (л.д.15-16) названным органом местного самоуправления не принималось мер к постановке на учет подземного газопровода, протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул.Маяковского, д.40. Таким образом, указанный газопровод не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйным, потенциально является объектом повышенной опасности. Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений сторон, а также из исследованных письменных доказательств: копии запроса в Кимовское отделение Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» (л.д.9), копии ответа Кимовского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» (л.д.10), копии письма АМО г.Кимовск Кимовского района 02-64/132 от 30.05.2012 (л.д.11), копии уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.17). Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, суд пришел к следующим выводам. Согласно ч.1 и ч.3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба (далее именуется - Служба, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы (далее именуются - территориальные органы Службы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав) - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пункт 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" устанавливает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы. В ходе судебного разбирательства установлено, что подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: г. Кимовск, ул. Маяковского, д.40, не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, то есть является бесхозяйным, потенциально является объектом повышенной опасности, данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести путем возложения обязанности на ответчика. Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194 – 197 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, недвижимой вещи бесхозяйной и обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области незаконным. Признать недвижимую вещь – подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40, бесхозяйной. Обязать администрацию муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – подземный газопровод протяженностью 124 метра по адресу: Тульская область, Кимовский район, г.Кимовск, ул. Маяковского, д.40. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: