РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2012 года город Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Петраковского Б.П.,

при секретаре Здоровой Н.В.,

а также с участием

истца Зибровой М.И.. и представителя истцов адвоката Медведевой С.В.,

представителей ответчиков – администрации муниципального образования Кимовский район согласно доверенности Пахрина В.С., администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района согласно доверенности Ванина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-469/2012 по иску Зибровой М. И. и Зиброва А. Б. к администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района и администрации муниципального образования Кимовский район об обязании предоставить отдельную благоустроенную квартиру,

установил:

Зиброва М.И. и Зибров А.Б. обратились в суд с иском к ответчикам и просят обязать администрацию муниципального образования (далее про тексту – АМО) Кимовский район и АМО город Кимовск Кимовского района предоставить им отдельную однокомнатную благоустроенную квартиру в городе Кимовске Тульской области площадью не менее 15 кв. метров.

Исковые требования обоснованы тем, что Зиброва М.И. и Зибров А.Б. используют по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, представляющее собой изолированную комнату площадью 15 кв. метров с отдельным выходом. Право пользования истцов подтверждено вступившим в законную силу судебным решением. Жилой дом, в котором расположено используемое истцами по договору социального найма жилое помещение, в установленном порядке отнесено к ветхому и непригодному для проживания жилому фонду, поэтому при переселении в благоустроенное жилье жителей дома № по ул. <данные изъяты> города Кимовска Зибровой М.И. и Зиброву А.Б. была предложена комната в 3-х комнатной квартире, однако они отказались вселяться в комнату, считая, что имеют право на предоставление им отдельной квартиры. Считая свои жилищные права нарушенными, истцы обратились в суд с данным иском.

В судебном заседании истица Зиброва М.И. и представитель истцов по ордеру (л.д.63) адвокат Медведева С.В. на удовлетворении исковых требований настаивали, оставив решение вопроса о том, на кого из соответчиков возложить обязанность по обеспечению их жильем на усмотрение суда. При этом Зиброва М.И. пояснила, что она и её сын с 1970 года проживают в квартире № дома № по ул. <данные изъяты> города Кимовска. Исходя из фактически сложившегося порядка пользования и в соответствии с судебным решением с ними заключен договор найма на квартиру в виде изолированной жилой комнаты площадью 15 кв. метров. В настоящее время жилой дом, в котором расположена их квартира, находится в непригодном для проживания состоянии, жилищные условия угрожают их жизни и здоровью. Все жильцы их дома уже переселены в благоустроенное жилье, при обращении к ответчикам они получили ответ, что подходящая для них по метражу отдельная квартира отсутствует, предлагали вселиться в комнату в трехкомнатной квартире, что для них неприемлемо, поэтому они вынуждены обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.

Истец Зибров А.Б. в судебное заседание не явился, представил заявление (л.д.62) о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика – АМО Кимовский район, согласно доверенности (л.д.61) Пахрин В.С. исковые требования не признал, пояснив, что в силу требований Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года (с последующими изменениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к ведению органов местного самоуправления поселений, то есть в рассматриваемом случае к ведению АМО город Кимовск Кимовского района. Кроме того, истцы в установленном порядке не были признаны малоимущими, что исключает их право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Представитель ответчика – АМО город Кимовск Кимовского района, согласно доверенности (л.д.50) Ванин В.И., исковые требования не признал, пояснив, что жилой дом № по ул. <данные изъяты> города Кимовска расселялся в благоустроенное жилье в рамках целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», участником которой являлась АМО Кимовский район, которая и должна обеспечить истцов жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица – Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, Министерство строительства и ЖКХ Тульской области, ЗАО «Жилсервис», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства (л.д.55,56,58) своих представителей в суд не направили, возражений по существу иска не представили, поэтому суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без их участия.

Исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами по данному делу, в их совокупности, суд считает исковые требования Зибровой М.И. и Зиброва А.Б. подлежащими удовлетворению в силу ст.40 Конституции РФ, 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1).

Согласно требованиям ч.1,2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По данному делу установлено, что решением Кимовского городского суда от 4 марта 2010 года за Зибровой М. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Зибровым А. Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признано право пользования по договору социального найма с 1999 года жилым помещением, состоящим из комнаты площадью 15,0 кв. метров, расположенным по адресу: <адрес>. На основании постановления № 329 от 16.12.2009 года администрации МО город Кимовск Кимовского района (л.д.37) с Зибровой М.И. и Зибровым А.Б. был заключен договор социального найма № от 18.12.2009 года на жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 15 кв. метров по адресу: <адрес>. Другие бывшие члены семьи нанимателя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обеспечены благоустроенным жильем путем переселения из ветхого и непригодного для проживания жилого фонда на основании постановления АМО Кимовский район № от 25.07.2012 года (л.д.64).

Постановлением № от 26.05.2003 года Кимовской муниципальной администрации «О принятии на учет на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхих жилых домах» Зиброва М. И. в составе семьи из 4 человек, проживающих на жилой площади 30,7 кв. метров, приняты в общий список очередности, номер очереди 535, на улучшение жилищных условий (л.д.31).

По данным технической инвентаризации жилого фонда занимаемое истцами жилое помещение <адрес> представляет собой отдельную квартиру № общей площадь 15 кв. метров, в том числе жилой (1 комната) 15 кв. метров (квартира имеет отдельный выход на улицу через деревянную террасу (л.д.26).

Дом № по ул.<данные изъяты> города Кимовска постановлением главы Кимовского муниципального образования № от 14.09.2001 года «Об утверждении перечня ветхого жилого фонда по городу Кимовску и Кимовскому району включен в перечень ветхого жилищного фонда (л.д.40), а затем постановлением № от 20.05.2008 года в перечень ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда (л.д.41). В настоящее время осуществлено переселение граждан из указанного жилого дома, однако Зибровой М.И. и Зиброву А.Б. жилое помещение предоставлено не было со ссылкой на отсутствие равнозначного по площади жилья, однако предложено занять одну комнату в 3-х комнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д.27)

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений истца и его представителя, представителей ответчиков и из исследованных письменных доказательств: копий личных паспортов Зибровой М.И. и Зиброва А.Б. (л.д.11-14), копий решений Кимовского городского суда от 25.09.2009 года и от 4.03.2010 года (л.д.16-17, 18-20), копии договора социального найма (л.д.21-22), копии технического паспорта БТИ (л.д.23-26), копии письма АМО Кимовский район (л.д.27), копии акта проверки жилищных условий (л.д.28), копии постановления № (л.д.29-30), копии постановления № (л.д.31), справки ЗАО «Жилсервис» (л.д.33), выписки из домовой книги (л.д.34),копии постановления № (л.д.37), копии постановления № (л.д.38-39), копий постановлений № и № (л.д.40,41), копии акта обследования технического состояния жилых домов (л.д.42-43), копии постановления № (л.д.64), копии постановления № (л.д.65), справки (л.д.66), копий документов об отсутствии у истцов в собственности жилья (л.д.67-69), фотографий (л.д.72-75).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Возражения представителя АМО Кимовский район об отсутствии нарушений жилищных прав истцов опровергаются как объяснениями Зибровой М.И. и допрошенных в суде свидетелей, так и содержанием адресованного Зибровой М.И. письма ( л.д.27), поскольку в настоящее время она и её сын лишены возможности пользоваться жилым помещением по договору социального найма, так как жилой дом, в котором расположена их квартира практически разрушен, что и вызвало необходимость в переселении всех жителей указанного дома. Признавая за ФИО11 право на переселение из ветхого и непригодного для проживания жилого помещение в благоустроенное жилье, ответчики ссылаются, в том числе, на отсутствие подходящей квартиры, однако отсутствие в Жилищном кодексе РФ указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не до неопределенного момента, когда «появится» подходящая квартира.

Давая оценку доводам иска в той части, что Зиброва М.И. и Зибров А.Б. настаивают на предоставлении именно отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее ранее ими занимаемой, то есть 15 кв. метров, суд учитывает, что согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам, в том числе в рассматриваемом случае ФИО11, в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений. В рассматриваемом случае по данным технической инвентаризации (л.д.26) занимаемая Зибровыми М.И. и А.Б. квартира № в доме № по ул. <данные изъяты> города Кимовска состоит из жилой комнаты площадью 15 кв. метров, где оборудовано обособленное (печное) отопление, отдельный выход из квартиры осуществляется через деревянную террасу.

Изложенные в статье 89 ЖК РФ требования о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат - являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление гражданам такого жилого помещения недопустимо. Однако, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). Вместе с тем внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, с учетом приведенных норм Конституции РФ и ЖК РФ, суд считает, что требование Зибровых М.И. и А.Б. о предоставлении им именно отдельной квартиры, равнозначной по общей площади ранее занимаемой ими в доме, признанном непригодным для проживания, отвечает общим критериям равнозначности, а потому подлежит удовлетворению.

Оценивая возражения представителя ответчика – АМО Кимовский район, о том, что ФИО11 не были в установленном порядке признаны малоимущими, поэтому не имеют право на внеочередное предоставление жилья, суд учитывает, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть соблюдается общее требование, предусмотренное ч.1 ст.57 ЖК РФ. Помимо этого, занимаемое ими жилое помещение находится в доме, признанном непригодным для проживания, а следовательно, соблюдается условие внеочередного обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма, указанное в пункте 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Кроме того, Зиброва М.И. и Зибров А.Б. не имеют в собственности другого жилого помещения, поэтому с учетом приведенных норм жилищного законодательства они имеют, как считает суд, право на внеочередное получение благоустроенного жилья. Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, который в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П указал, что статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, и не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Сделав вывод об обоснованности исковых требований в части наличия у Зибровой М.И. и Зиброва А.Б. права на внеочередное получение отдельной благоустроенной квартиры, которая по площади должна быть не менее ранее занимаемой, суд, оценивая возражения представителей ответчиков о том, что каждый из представляемых ими органов местного самоуправления не является надлежащим ответчиком, считает, что именно администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района (по согласования с Департаментом строительства и коммунального хозяйства Тульской области), являясь соисполнителем долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2012 годы", а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 6 ч.1 ст.14) обязана предоставить Зибровой М.И. и Зиброву А.Б. жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому ими по состоянию на 1.01.2002 года жилому помещению, то есть общей площадью не менее 15 квадратных метров.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования город Кимовск Кимовского района предоставить Зибровой М. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Зиброву А. Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, отдельную благоустроенную однокомнатную квартиру в городе Кимовске Тульской области по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв. метров.

В иске к администрации муниципального образования Кимовский район Зибровой М.И. и Зиброву А.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: