Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2012 года г.Кимовск

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Улитушкиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/12 по иску Сысоева В. В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

у с т а н о в и л :

Сысоев В.В. первоначально обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги и просил признать незаконным решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» об отказе в назначении ему ЕДВ, назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерану труда, признать за ним право на получение ЕДВ и назначение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерана труда, обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ, как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном труда, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее удостоверение.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, как ветерану труда, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако в предоставлении ежемесячной денежной выплаты письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было необоснованно отказано, со ссылкой на не достижение им пенсионного возраста. Вместе с тем порядок предоставления льгот ветеранам труда, предусмотренный законодательством Тульской области, не предусматривает ограничений по возрасту.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца Сысоева В.В. поступило в суд заявление, в котором он заявил об отказе от иска в части исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении ему ЕДВ на оплату ЖКУ, признании за ним права на получение ЕДВ на оплату ЖКУ, обязании ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату на оплату ЖКУ, как ветерану труда.

Определением суда от 4.09.2012 года вынесено определение о прекращении производства по делу в части требований.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства истец Сысоев В.В. в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района», извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном отзыве исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом, указал, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 3 раздела первого Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 18 июня 2008 года № 339, установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 «О мерах реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии с административным регламентом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, то есть при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с вышеназванными нормативными актами и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Надлежаще извещенное о судебном заседании третье лицо на стороне ответчика – Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области своего представителя в суд не направило, представило в суд возражения, аналогичные возражениям ответчика.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сысоев В.В. является ветераном труда, о чем ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано соответствующее удостоверение (л.д.31).

Обращение Сысоева В.В. ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с целью реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты подтверждено его заявлением и ответом учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отказ в назначении Сысоеву В.В. ежемесячной денежной выплаты, в связи с недостижением им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (л.д. 15,37).

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Законом Тульской области от 30 декабря 2005 года № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда, и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких - либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.

С учетом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п. 4 Порядка и п. 8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что указанные требования истцом соблюдены, а именно: заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано Сысоевым В.В. ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда.

Изложенное подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа Сысоеву В.В. в предоставлении указанной льготы.

Поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Сысоева В. В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» об отказе в назначении Сысоеву В. В. ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Признать за Сысоевым В. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить и осуществлять ежемесячную денежную выплату Сысоеву В. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: