П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 августа 2011 года г.Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Останина Е.А.,
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ниёзова А.Б.,
рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
Низова А.Б., <данные изъяты>,
установил:
09.08.2011 в 13 часов установлено, что Ниёзов А.Б., являясь гражданином иностранного государства – республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного миграционным законодательством срока пребывания в РФ, чем нарушил ст.5 п.п.1.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Ниёзов А.Б., после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, подтвердил, что владеет русским языком, в услугах переводчика, а также защитника он не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения Ниёзов А.Б. признал полностью и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию 18.01.2011. Потом Ниёзов А.Б. приехал в г.Тулу, где встал на миграционный учет и зарегистрировался по месту пребывания по адресу: г.Тула, пер.Чапаевский, д.14 до 17.04.2011, затем переехал в г.Кимовск Тульской области, где проживал по адресу: ул.Толстого, д.38, кв.31 и работал неофициально. Его заработок составлял в среднем 10-15 тысяч рублей, поэтому он имеет финансовую возможность в случае назначения ему судом наказания в виде штрафа, оплатить данный штраф в течение 2-3 дней. Примерно после 25 августа 2011 года он планирует самостоятельно выехать на родину, в связи с чем просил не применять к нему такой вид наказания как выдворение за пределы РФ. В совершении административного правонарушения раскаивается, ранее к административной ответственности не привлекался.
Помимо признания Ниёзовым А.Б. вины в совершении административного правонарушения, она полностью подтверждается представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 09.08.2011 №516, в котором имеется собственноручная запись Ниёзова А.Б. о согласии с содержанием протокола, копией паспорта Ниёзова А.Б., протоколом осмотра строительной площадки от Кодрян В.В., письменными объяснениями Ниёзова А.Б., миграционной картой на имя Ниёзова А.Б., справкой об отсутствии сведений о привлечении Ниёзова А.Б. к административной и уголовной ответственности, справкой из отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе, согласно которой Ниёзов А.Б. на миграционном учете в указанном отделении не состоит.
Установленные по делу доказательства в их совокупности неопровержимо свидетельствуют о совершении Ниёзовым А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ. Вывод суда основан на том, что Ниёзов А.Б., являясь гражданином иностранного государства – республики Узбекистан, на миграционном учете не состоящим, совершил нарушение правил миграционного учета, так как уклонился от выезда из РФ по истечении установленного миграционным законодательством срока пребывания в РФ. Он проживает без постановки на миграционный учет в указанном субъекте Российской Федерацию.
Вместе с тем согласно ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-Ф3 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1,ч.3 ст.23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-Ф3 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания в случае смены им места пребывания в Российской Федерации осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке уведомления о постановке такого иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания.
В соответствии с п.п.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу положений п.2 ст.31 указанного Федерального закона в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым применить к Ниёзову А.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа.
С учетом положений п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», согласно которому при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ), суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Рассматривая вопрос о применении дополнительного наказания, суд учитывает, что Ниёзов А.Б. впервые привлекается к административной ответственности, поэтому в данном случае отсутствуют основания для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения Ниёзова А.Б. от административной ответственности и ограничения устным замечанием в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Низова А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Управление Федеральной Миграционной Службы России по Тульской области, ИНН 7107091540; КПП 710701001; БИК 047003001, Р/с 40101810700000010107, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области УФК по Тульской области (Управление Федеральной Миграционной Службы России по Тульской области) КБК 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток.
Судья