П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 августа 2011 года г.Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Останина Е.А.,
с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мусаева С.К.,
переводчика Абдурахманова О.А.,
рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении
Мусаева С.К., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут установлено, что по адресу: <адрес> ходе проведения совместной внеплановой проверки с МО МВД «Кимовский» был выявлен гражданин республики Узбекистан Мусаев С.К., который осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался пошивом женской верхней одежды – халатов, не имея ни разрешения на работу, ни патента, что нарушил ч.3 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена ст.18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Мусаев С.К. после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, подтвердил, что не владеет русским языком, нуждается в услугах переводчика, в услугах защитника он не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения Мусаев С.К. признал полностью и с помощью переводчика Абдурахманова О.А. пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в 2009 году, стал проживать в г.Москве. В г.Кимовск Тульской области приехал 08.08.2011, чтобы найти работу. Работу он нашел на швейной фабрике, расположенной по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Кирова, д.59. С 10.08.2011 стал работать на данной швейной фабрике в должности швеи. В настоящее время временная регистрация и патент на работу просрочен. В совершении административного правонарушения раскаивается.
Помимо признания Мусаевым С.К. вины в совершении административного правонарушения, она полностью подтверждается представленными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от 11.08.2011 №519, письменными объяснениями Мусаева С.К., копией рапорта от 11.08.2011, копией распоряжения о проведении проверки от 11.08.2011, копией протокола осмотра территории от 11.08.2011, справкой по лицу – на Мусаева С.Е., копией паспорта на имя Мусаева С.К., справкой проверки СПО «Мигрант».
Установленные по делу доказательства в их совокупности неопровержимо свидетельствуют о совершении Мусаевым С.К. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, поскольку Мусаев С.К., являясь гражданином иностранного государства – республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента.
Вместе с тем в силу ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений ст.13.3. указанного Федерального закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и документа об уплате налога на срок, на который выдается патент.
Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
Мусаев С.К. не состоит в браке, не имеет детей, его родственники проживают в республике Узбекистан, он длительное время проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в ней. Вместе с тем, незаконно находясь на территории Российской Федерации, не имея источников дохода и права на занятие трудовой деятельностью в связи с незаконностью пребывания на территории РФ, Мусаев С.К. склонен к противоправному поведению, то есть его дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации повлечет неблагоприятные последствия.
Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым применить к Мусаеву С.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.
Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения Мусаева С.К. от административной ответственности и ограничения устным замечанием в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
признать Мусаева С.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Управление Федеральной Миграционной Службы России по Тульской области, ИНН 7107091540; КПП 710701001; БИК 047003001, Р\с 40101810700000010107, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области УФК по Тульской области (Управление Федеральной Миграционной Службы России по Тульской области) КБК 19211690050050000140.
Исполнение постановления в части административного выдворения Мусаева С.К. возложить на ОВД по Кимовскому району.
В соответствии с п.5 ст.32.10 КоАП РФ до выдворения за пределы Российской Федерации Мусаева Сайдулло Кобилжоновича содержать в спецприемнике УВД Тульской области для лиц, подвергнутых административному аресту, в специально отведенной для этой категории лиц камере.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток.
Судья